一、【背景材料】

习近平说，到2035年，经济总量或人均收入翻一番是完全可能的。中国有条件和潜力实现这一目标，但要将这些条件和潜力转化为真正的增长，我们必须做大量工作，其中最重要的是建立新的发展模式。构建新的发展模式，就是要通过改革开放来激发结构性红利，实现人均GDP到2035年达到中等发达国家水平的目标。不久前闭幕的中央经济工作会议也呼吁构建新的发展模式，2021年，要迈出第一步，看到新气象。

二、【解读分析】

构建新的发展模式是大方向、大目标、大思路，需要具体化，使之成为企业和市场主体认同的东西。

第一，培育完整的内需体系，提高内需比重。中央政府“十四五”计划提出加快培育完整的内需体系。主要考虑的是，根据投入产出表，中国的总供给和总需求是平衡的，但国内总供给大于国内总需求。从2007年到2018年，中国出口在最终用途中的比重大幅下降，从2007年的28%下降到2018年的16%，这是国际金融危机以来扩大内需战略的结果。考虑到未来国际贸易增速可能放缓，要想保持相对稳定的增速，就必须提高内需占总需求的比重，使内需的增长能够快于总供给的增长，从而保持经济的持续增长。习近平总书记多次表示，要继续扩大内需，即利用内需的增长来弥补出口增长下降造成的供需缺口，促进国内总需求和国内总供给逐步平衡。同时，在保持出口总额稳定增长的同时，也要增加进口，特别是消费品进口，实现进出口基本平衡。另外，以国内流通为主体是指整个国民经济。不是所有地区、各级行政区、行业、企业都要以内需为主体，但高外向度的地区、行业、企业根据实际不一定要形成以国内流通为主体的格局。

第二，扩大居民消费，提高居民消费比重。扩大内需主要是扩大居民消费，提高居民消费在总需求中的比重。2007年，居民消费占总需求的比重为29%，2018年上升到32%，上升3个百分点。但政府消费占总需求的比重从10%上升到14%，投资需求从31%上升到37%。从消费结构来看，即政府消费与居民消费占总消费的比例，2007年居民消费占总消费的比例为73.3%，2018年下降到70.1%，而同期政府占总消费的比例从26.7%上升到29.9%。也就是说，自2008年国际金融危机以来，我们一直在实施扩大内需的战略，但主要是扩大政府消费和投资需求。虽然居民消费占总需求的比重也在增加，但增速不及政府消费和投资需求。因此，未来扩大内需的重点应该是扩大居民消费，使居民消费增长快于政府消费和投资需求的增长。当然，也要保持投资稳定增长，相对降低投资在总需求中的比重，适度降低政府消费在总消费中的比重。

第三，增加居民收入，提高居民收入比重。扩大居民消费，居民必须有收入。从国民收入分配格局来看，劳动报酬作为人均可支配收入主要来源在GDP中的比重从2007年的41%上升到2018年的52%。看似在迅速改善，但仔细分析发现，很多劳动报酬项目不属于当前人均可支配收入，不能用于消费。劳动报酬包括职工享受的公共医疗保健和医疗保健费用、单位缴纳的社会保险、住房公积金等。家庭调查显示，2013年以来，人均可支配总收入占GDP的比重稳定在42%-43%之间，比劳动报酬占GDP的比重低10个百分点左右。因此，居民收入占国民收入比例低是居民消费占总需求比例低的重要原因。因此，要扩大居民消费，必须优化国民收入分配格局，增加居民收入，提高人均可支配收入在GDP中的比重，这意味着居民收入的增长要快于经济增长。

第四，加强科技自力更生，提高自主可控技术的比重。改革开放以来，我国技术进步迅速，但技术进步主要是通过引进、消化、吸收和创新来实现的，自主可控技术的贡献相对较小。目前，我国高新技术产业的生产高度依赖进口产品，主要包括广播电视设备、雷达及配套设备、软件服务、医疗仪器设备、电子元器件、仪器仪表、计算机等。这些行业的进口依存度相当高，也就是说如果出现“断供”，对高科技行业的生产影响很大。因此，中央“十四五”计划提出，要在中国现代化建设的大局中坚持创新的核心地位，把科技自力更生作为国家发展的战略支撑。加快“卡脖子”领域科技研发，确保产业链和供应链安全。