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【中央遴选政策理论】加强和创新社会治理应做到三个“下功夫”

2021

02/09

10:32

来源

华图教育

一、【背景材料】

近年来,随着改革开放的不断推进,中国的社会治理体系和治理能力不断提高,人民的安全感和满意度进一步增强。同时,我们要清醒地认识到,我国的社会治理仍然存在薄弱环节,在许多方面难以满足经济社会发展的需要。“十四五”期间,改革、发展、稳定的任务更加艰巨,社会治理的具体矛盾、现实重点和手段工具也将发生新变化。面对新形势、新任务、新要求,要采取多种措施加强和创新社会治理,特别是要做好三个努力。

二、【解读分析】

第一,大力完善社会治理体系。经中共十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》),提出“完善社会治理体系,完善党组织领导的城乡基层治理体系,依法治国,和德治,完善基层民主协商制度,实现政府治理与社会调节和居民自治的良性互动,构建人人有责、人人有责。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是建设社会治理共同体的根本保证。要完善党建主导、多方参与的共治机制,将党的领导落实到社会治理全过程的各个环节,充分激发各治理主体共同参与社会治理的活力。要结合党的大局,协调各方的政治优势、政府整合资源的行政优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势,创建全民参与的开放治理体系。要完善基层群众参与社会治理的制度化渠道,畅通和规范市场主体、社会工作者和志愿者参与社会治理的渠道,将党的优良传统与新技术、新手段相结合,创新群众组织动员机制。还应注意的是,要加强和创新社会治理,不仅需要在相关法律法规中发挥重要作用,还需要在行业法规、团体章程和道德标准等社会规范中发挥重要作用。因此,要依靠法治解决社会治理中的问题,积极引导群众运用法律手段解决问题,促进形成依法办事、想方设法解决问题、解决问题、化解矛盾的良好环境;用社会主义核心价值观指导道德建设,充分发挥道德在社会治理中的规范和约束作用。通过法治与德治的紧密结合、相互促进和良性互动,可以在社会治理中提升“尊德守法”的正能量。

第二,大力提高社会治理信息化水平。目前,互联网已经广泛而深刻地改变了人们的生活。虽然网络空间在网上迅速扩张,但一些原本在网下存在的社会治理也进入了网上。随着社会治理模式从单向管理向双向互动、从线下向线上线下一体化转变,必须努力提高社会治理的信息化水平,以提高社会治理的现代化水平。当前,要充分发挥科技支撑作用,利用好以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术,不断加强和创新社会治理。因此,有必要加强信息技术与社会治理的深度融合。要以科技创新为抓手,以大数据等信息技术推动社会治理模式创新,构建智能社会治理体系;建立和完善大数据辅助的社会治理机制,通过数据集中和共享,构建线上线下一体化的社会治理社区;有效利用云计算、人工智能、区块链等信息技术,搭建云平台,延伸服务链,拓展智能技术在社会治理各个领域的应用,通过数据交互降低社会治理的参与成本,提高群众参与社会治理的积极性,提升社会治理的整体效率。同时,面对越来越多的人通过互联网平台获取信息、表达诉求、提出建议、参与社会治理的现实,各级领导干部要加强互联网思维,掌握使用互联网的基本技能,学会在互联网上收集社会状况和舆论,了解网民的想法和希望,让互联网时代的社会治理与网民的关注能以同样的频率产生共鸣。

第三,大力提高基层社会治理的有效性。坚持和完善共建共享的社会治理体系,加强和创新社会治理。一个很重要的内容就是把更多的资源沉入基层,更好的提供精准精细的服务。《建议》提出“将社会治理重点下放到基层,下放基层权力,加强城乡社区治理和服务体系建设,减轻基层组织特别是村级组织负担,加强基层社会治理团队建设,构建网格化管理、精细化服务、信息支撑、开放共享的基层管理服务平台”。这告诉我们,“十四五”期间要更加努力加强基层基础工作,提高基层治理能力,切实提高基层社会治理的有效性。因此,要不断强化服务功能,实现社会治理的精细化和精细化。关键是要改变粗放型、实证型的治理思路,充分考虑不同地区、不同社会群体的特点,根据实际情况采取个性化、精细化的社会治理措施。要进一步完善重心转移、实力下沉、安全感下降的工作机制,让基层社会管人管权管事。要努力提高基层社会治理的精细化水平,对不同类型的社区实行分类治理和差异化治理,通过深入调研、上门走访和座谈会等方式,围绕群众反映的意见和建议,制定有针对性的政策,准确满足居民的服务需求。要坚持和完善网格化管理服务机制,变被动应对问题为主动发现和解决问题,向基层送去热情服务,让问题在基层得到解决,矛盾在基层得到化解。要加强基层社会治理队伍建设,培养一批社会治理专家干部和各类社会治理人才,以科学的态度、先进的理念和专业的知识增强社会治理的预见性、准确性和有效性,使基层社会治理取得显著成效。

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