一、【背景材料】

党的十九届五中全会提出：“弘扬诚信文化，推进诚信建设。”加强网络空间诚信治理，是弘扬诚信文化、推进诚信建设的重要环节。我们要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步加强网络空间诚信治理，营造清朗的网络空间。

二、【解读分析】

对社会失信的约束机制有很多，如声誉约束、市场约束、监督约束和法律约束。随着网络技术的发展，网络技术的约束条件也随之增加。网络技术约束不仅本身强大，还可以赋予其他机制权力，提高社会信用治理水平。网络技术催生了电子商务交易支付系统等技术系统，有助于全方位检测和记录不可信行为，增加不诚信行为的成本;高效收集和传播相关信息，进一步强化声誉约束机制;授权监管部门通过网络技术收集和分析相关信息，快速发现不容易被发现的不可信行为，识别异常现象，从而有针对性地加强监管;授权消费者更有效地保护其权益，并通过评论、反馈和重新选择参与社会诚信治理;授权平台企业承担协调监管责任，规范企业商圈秩序;等等。

行政监督和法律监督是加强网络空间诚信治理的重要手段，能够对网络空间的不诚信行为产生持久的约束力。近年来，中国颁布了《网络安全法》、《电子商务法》、《互联网信息服务管理办法》等一系列法律法规和司法解释，并开展了击剑、织网等专项行动，大力推进网络空间诚信建设。相关部门大力推进企业信息公开透明和网上市场交易双方信息对称，公平竞争制度和机制不断完善。随着中国网络市场的成熟，企业更加注重消费者体验和自我形象，客观上有利于网络空间的诚信治理。加强网络空间的诚信治理，需要政府部门加强网络技术的网络管理能力，特别是提高网络违法行为的监测、预警、发现和处置能力，同时加强平台企业在网络空间诚信治理中的社会责任。

加强网络空间的诚信治理是一项复杂的系统工程，需要在不同的目标和不同的治理手段之间进行平衡。第一，平衡个人数据与数字产业发展的权益。通过确认数据是生产要素，确认了数据的两个基本属性:可以主张权益，也可以进行市场交易。如何分配数据元素的所有权、使用权和收益权，不仅会影响个人权益，还会影响数字产业的发展。在网络空间诚信治理中，不仅要明确基本规则，还要与时俱进，平衡个人数据权益保护与数字产业发展的关系。二是加强不同治理手段的匹配与平衡。网络技术门槛高，创新频繁，变化快，很难使用最新的技术;行政监督和法律监督任务重，挑战大，有时难以立竿见影;公平竞争和重复博弈可以促进企业自律，但少数企业的不公平竞争行为也可能导致劣币驱逐良币;消费者评价反馈机制发挥了突出作用，但也可能被误用和滥用。只有加强不同治理手段之间的匹配和平衡，才能达到最佳的治理效果。三是加强综合监管与突出重点的整体平衡。要实现网络空间诚信治理监管的全覆盖，明确监管重点领域，特别是涉及人民生命安全和健康的产品和服务，以及具有重大负外部性(如虚假信息和可能严重影响社会稳定和生活安宁的不良信息等)的领域。).第四，关注不同网络主体的诚信诉求，合理选择监管手段和方法的组合。第五，关注网络领域创新的整体性，在投入公共资源前准确评估创新主体的整体性，合理设计风险分担机制，实现对创新活动的有效激励。