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【中央遴选政策理论】开展国家级服务业商贸流通标准化专项试点政策解读

2021

05/08

10:25

来源

华图教育

一、【背景材料】

标准化试验工作是现代商贸流通体系建设的基础工作,是标准推进的重要手段。近年来,商务部围绕商贸分销重点领域不断完善标准体系,加快推进标准制修订,截至目前,目前商业领域标准共855项,其中国家标准113项,行业标准742项。同时,为推进标准化应用的实施,先后开展了农产品批发市场、农产品冷链物流、商贸物流等标准化试点示范,各地区也积极探索标准化试点工作,获得了较好的经济和社会效益。但而,标准整体实施应用效果不理想,规范和促进行业发展的作用尚未充分发挥。习总书记在主持召开中央财经委员会第八次会议时强调,要完善现代商贸流通体系,加强标准化建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,加强商贸流通标准化建设。为了深入贯彻习总书记的讲话精神,实行纲要的配置,我们以商贸流通标准化特别考试为线索,全力推进标准化建设,标准化推进商业事业高质量发展。

二、【解读分析】

试验主要以商贸流通质量提高效率和内外贸易一体化两个方向开展。其中,商贸流通质量提高方向以流通设施改造升级、流通方式创新、流通主体培育等为重点,标准化推进流通新技术新业态新模式的发展,推进绿色化、数字化、智能化改造和跨境融合。内外贸易一体化方向以农产品流通、消费品流通、跨境电商、服务贸易等领域为中心,推进国内外标准互联,标准化建设推进内外贸易领域认证、检验检疫等联系。试验机构可以根据实际情况选择一个或多个商贸流通领域或行业,围绕上述两个试验方向进行试验。具体任务:一是建立工作机制,提高管理水平。试验机构应建立健全与试验方向、试验任务适应的标准化工作机制。二是完善标准体系,优化标准供应。试验机构应建立和完善适应试验内容的标准体系,结合当地实际,紧密围绕试验任务,在现有标准中选择适用标准,及时制定地方标准、企业标准填补标准空白。三是加深标准应用,提高实施性能。试验机构应积极探索适合本地区、本企业的实际标准实施手段,创新标准实施方法。四是评估考试结果,及时总结经验。试验机构应科学评估本地区、本企业试验工作效果,切实总结试验产生的经济效益、社会效益、质量效益,形成可复制推广的经验。

关于提高商贸流通质量的方向。对于商贸分销行业来说,标准化是规范行业发展、提高消费质量的重要技术手段,推进供应方结构性改革,加强国内大循环具有重要意义。另一方面,标准是国家质量基础设施,标准的制定实际上是对行业优秀管理经验、先进技术、科学方法的总结、凝聚和提高。通过标准化建设可以提高分销领域各行各业的服务质量、经营管理和技术水平,进而充分发挥标准对市场体系建设的支持作用,打造便捷、快捷、安全的分销网络,推动分销新技术新业态新模式的发展,引领行业创新,规范市场发展。另一方面,商贸分销标准涵盖了批发零售、商贸物流、居民生活服务等重点民生领域。分销领域的服务水平和质量,关系到民生福利的改善,以先进的标准引领分销服务水平和质量的提高,是改善民生的内在需求。标准化抽象服务要素、服务程序、服务效果具体化、指标化,定量化看不见的服务要求,有助于企业提高服务质量水平,促进消费质量扩大,更好地满足人民群众对美好生活的需求。

论内外贸易一体化方向。内外贸易是连通两个市场的两种资源,连接国内国际双循环的桥梁,在构建新的发展结构中发挥着重要作用。改革开放以来,我国内外贸一体化取得了很大进步,但在法律法规、监督体制特别是质量标准方面存在很多问题。一是部分产品质量标准存在差异。例如,一些医疗企业表示,其生产的电子血压计、血糖计均符合国外标准,但不符合国内标准不能使用的服装企业表示,其产品的化学控制指标在国内外存在差异,欧盟、北美、日本之间也不一致。因此,我们必须通过标准化建设推进内外贸易领域的标准互认翻译。二是内外贸易标准认证的联系不足。有些产品内外贸认证体系不同,产品销售不能在国内外市场交流,特别是强制认证产品。例如,一些食品进出口企业表示,其生产的食品已经获得了世界公认的最高标准认证,但在国内的销售系统不被认可。同时,部分国内外质量认证和检验检疫指标要求存在差异,出口产品和进口产品需要不同国家的反复检验认证。我们选择内外贸易一体化作为试验方向,从内外贸易标准的相互连接打开突破口,推进内外贸易标准认证、检验检疫等联系。

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