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【西藏遴选政策理论】《西藏自治区2020年优化营商环境工作方案》政策解读

2021

03/27

12:34

来源

华图教育

一、【资料背景】

为了贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,加快建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境,自治区发展改革委从今年起对中国营商环境进行了评估,对中国营商环境进行了评估,重点就企业全生命周期中的开办登记、用能报装、不动产登记、信贷融资、纳税等方面制定了措施,推动简化办事程序,减少申报材料,压缩办事时间,降低经营成本,加快行政审批速度,方便群众办事,制定了《西藏自治区2020年优化营商环境工作方案》。连续三次征求了有关部门和地方(市)行署(人民政府)的意见和建议,组织召开了部门座谈会及委员会主任办公会议研究。六月四日,自治区人民政府召开第十一届第49次常务会议,研究通过了《西藏自治区关于优化营商环境的2020年工作方案》。

二、【解读分析】

该工作计划重点把握三个原则:第一,坚持问题导向。针对市场和企业反映强烈的准入门槛高、办事程序繁琐、时间长等突出问题,坚持以市场主体的期望和诉求为导向,在可量化的行政审批和公共服务领域提出具体目标,实施一批切口小、见效快、可操作性强的改革举措,使改革举措符合发展需要、符合基层需要、贴近群众。例如,在落实落细已出台的政策措施方面,按照《市场监管总局等五部门关于继续深化压缩企业开办时间工作的意见》(国市监注〔2019〕79号)“鼓励有条件的地方压缩至3个工作日”“将全区企业开办时间登记申请纳入企业开办环节中”等要求,将拉萨市企业开办时间由2019年的5个工作日压缩为4个,将全区企业开办时间由2019年的4个压缩为3个。按照国务院关于压缩不动产登记办理时间的要求,将一般登记、抵押登记的办理时间压缩到5个工作日内;在借鉴兄弟省市经验的基础上,2019年将低压用户办电环节由3个压缩为2个;在方便群众办事方面,将电力供应、不动产登记等事项进驻政务大厅。第二,坚持目标导向。为了更好地掌握、核查、评价各审批环节、时间、成本等全链条的情况,加强成果应用,《工作方案》建议,按照全国通用做法,每年年初对上一年度全区营商环境进行综合评价,通过评价掌握各审批环节、时间、成本等全链条的情况,发现存在的短板和共性问题,找准深化改革的目标方向,滚动更新任务清单,形成“评估发现问题-汇总任务清单-落实整改-再评估跟踪”的工作闭环,用评价结果倒逼体制机制改革。第三,坚持责任制。改善商业环境是一场由内而外的自我革命,涉及范围广,流程多,需要多方努力,共同努力。该工作方案从政府部门、社会各界两个层面提出了具体工作要求:政府部门层层传导压力,将责任落实到具体部门和人员,实施优化营商环境的"清单式"管理模式,形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的格局;建立营商环境义务监督员制度,让社会各界对营商环境建设中存在的难点、痛点、堵点,提出相应的意见和建议,为西藏自治区营商环境“揭短”、“挑刺”。

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