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【江西遴选政策理论】江西省2021年民生实事工程安排方案解读

2021

03/11

10:34

来源

华图教育

一、【资料背景】

人民的生活就是人民的生活,人民的生活就是民意,保障和改善民生没有终点,只有新的起点。党的十八大以来,习总书记深刻指出,人民的美好生活需要是我们的奋斗目标。十九届五中全会把“民生改善再上新台阶”作为十四五年经济社会发展的主要目标之一。省里和省里连续多年高度重视民生工作,坚持以人为本的发展思想,把造福人民作为最大政绩,从2007年起每年系统地开展一次民生实事,使之与全国同步小康。党的十四届十二次全会提出要“把民生工作做得更好,让老区人民过上更幸福、更好的生活”。2020年是实施“十一五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,继续办好民生实事,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,意义重大。因此,省委、省政府决定,在2021年继续开展51项民生实事,这充分体现了鲜明的民生导向,即浓浓的民情和满满的幸福感,有利于健全基本公共服务体系,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、【解读分析】

《方案》的主要考虑和前几年相比,2021年的民生政策力度更大,举措更实,努力使群众获得感成色更足,幸福感更持久,安全感更强。一是在保障基本民生的前提下,在国家政策范围内,顺应人民群众对美好生活的向往,做群众想做、社会想做、政府想做的好事。如:对困难家庭的孕妇进行产前免费基因检测和健康筛查,加快城市公共停车设施建设,鼓励符合条件的老旧小区增加电梯等。二是结合新形势和新要求,坚持尽力而为,量力而行,发挥好财政调控职能,有序地补齐民生领域基础设施的短板,使民生水平与经济发展相协调。例如:针对新发肺炎疫情、灾后洪涝灾害暴露出的公共卫生和水利基础设施不足等问题,提出了完善重大疫情医疗救治费用保障机制,实施鄱湖安澜人民安居工程,全面推进城乡供水一体化等措施。

第一,集中做大做强。按照十九届五中全会和省委十四届十二次全会的部署,围绕推进基本公共服务均等化,提高城乡居民基本养老保险和医疗保险财政补助标准,扩大社会保险覆盖面,完善多层次社会保障体系。我们将坚持把保障人民健康放在优先发展的战略地位,健全重大疾病医疗救助制度。推进高等教育内涵发展,推进一流大学和一流学科建设,支持南昌大学创建“世界一流大学”。第二,聚焦特殊困难群体。以财政能力为基础,加大对困难群体和特殊群体的支持力度,不断提高城乡低保、特困人员救助供养、特困失能人员护理、城乡孤儿保障水平,促进城镇贫困群众脱贫致富,使改革和发展的成果更多更公平惠及全体人民。第三,聚焦打好打好基础。要充分发挥公共财政的职能作用,注重普惠性、基础性和兜底性,围绕民生实事和难点问题,精准发力,补齐短板。我们不仅要在就业、社会保险、教育、医疗、公共文化、住房、城乡基础设施建设等方面扎实工作,而且要在关键时刻突出困难群体的基本生活保障,做好对残疾人、孤儿、特困人员等的抚恤和社会救助工作。

主要内容:第一,就业创业,包括五个方面的政策,主要是进一步扩大就业,加大职业技能培训力度,实施大学生“三支一扶”计划,帮助残疾人就业,加大创业担保贷款支持力度。第二,社会保险方面,主要是提高退休人员的基本养老金水平,进一步扩大社会保险覆盖面,完善城乡居民基本养老保险制度,完善失业保险制度,提高工伤保险的长期待遇,以及为老年人办理人身意外保险。第三,抚恤和社会救助,涉及政策15项,主要是提高城乡低保保障标准和财政补助水平,提高城乡特困人员供养标准,实行特困失能人员的护理服务,提高各类困难群体的财政补助标准,提高企业军转干部等人员的生活补助标准,提高抚恤对象的抚恤和生活补助标准,促进残疾人的照顾服务,做好残疾儿童的救助服务,继续实行城乡残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,实行临时救助(特别救助)制度,提高城乡孤儿的基本生活保障水平,推进养老服务体系建设,深化惠民绿色文明殡葬改革,落实计划生育奖励和特殊家庭特别扶助政策,持续推进城镇困难群众脱贫解困。第四,医疗保障,包括6个方面的政策,主要是完善重大疫情医疗救助费用的保障机制,提高城乡居民基本医疗保险补助标准,促进基本公共卫生服务均等化,深入开展重大疾病免费救治工作,开展免费婚前医学检查和孕前基因检测,开展红十字急救培训。第五,教育、文化、体育和其他社会事业,包括6项政策,主要是促进职业教育综合改革提质创优,支持各级各类学校毕业生在赣就业创业,着力提高高等教育的内涵式发展水平,继续推进“一村一名大学生工程”,加强基层公共文化服务体系建设,推进长征国家文化公园江西段建设。第六,住房保障方面,主要包括两个方面的政策,主要是加强住房保障建设,实施城镇老旧小区改造。第七,乡村振兴和贫困地区发展,包括7个方面的政策,主要是巩固脱贫攻坚成果,实施高标准农田建设工程,实施乡村建设行动,支持重点水域禁捕退捕渔民,加强农村公路建设,加大农业保险支持力度,全面推进城乡供水一体化。

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