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【中央遴选政策理论】《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》解读

2021

03/30

12:30

来源

华图教育

一、【背景材料】

三农问题是关系国计民生的根本问题,是全党工作的重中之重。为了认真贯彻习总书记的重要指示精神,落实党中央、国务院的决策部署,加强农业面源污染治理,逐步建立政策制度和技术体系,促进农业绿色发展,生态环境部与农业农村部共同编制了《农业面源污染治理规划》。

二、【解读分析】

实施方案的基本原则、工作目标和主要任务有哪些?该实施方案遵循以下基本原则:统筹推进,突出重点,试点先行,强化基础,分区治理,精细监管,政策激励,多措并举,多措并举,全面推进农业面源污染防治工作,以化肥农药减量、畜禽规模养殖污染治理为重点,因地制宜,建立农业面源污染防治技术资料库;2025年前,重点地区农业面源污染基本得到控制。进一步优化农业生产布局,稳步推进化肥农药减量增效,持续提高畜禽养殖粪污资源化利用水平,农业绿色发展成效显著。初步建立了农业面源污染监测网,基本形成了监督管理农业面源污染的法规、政策、标准体系和工作机制。至2035年,农业面源污染土壤水环境负荷显著下降,农业面源污染监测网络和监管体系全面建立,农业绿色发展水平明显提高。

生态环境部和农业农村部对农业面源污染的治理和监督指导如何开展?生态环境部、农业农村部现阶段将根据《方案》的具体安排,指导全国加快推进农业面源污染防治,重点解决长江经济带、黄河流域等国家重点战略开发地区的突出环境问题,促进水土环境质量的改善,推动治理水平和治理能力现代化。第一,分层次实施“源头减量-循环利用-过程拦截-末端治理”措施,开展化肥农药减量增效、秸秆“五料化”利用、农膜回收等行动,促进畜禽粪污的资源化利用,推进种养循环,因地制宜地建立农业面源污染防治技术库;第二,建立“政府-市场-农户”多元共担机制,完善农业面源污染防治相关法律法规、标准体系、经济政策、共管模式等方面的政策机制;第三,以加强农业面源污染治理监督管理为核心,开展农业面源污染监测、负荷评估,建立农业生态环境野外观测超级站和农业面源污染监控平台,不断提高农业面源污染防治工作水平;第四,以污染防治、调查监测、绩效评估等为主要内容,构建农业面源污染防治典型模式,探索农业面源污染防治工作绩效评估。

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