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【重庆遴选政策理论】重庆市“证照分离”改革全覆盖实施方案解读

2021

02/20

11:12

来源

华图教育

一、【资料背景】

《证照分离》改革是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是深入推进“放管服”改革的一项重要举措,重庆市从2019年12月开始,在自贸区开展《证照分离》改革全覆盖试点,对中央和地方两级设立的涉企行政许可事项实行全覆盖清单管理,推动解决了“准入不准营”问题。当前,改革试点工作正在进行,并已初见成效。

2020年6月9-10日,全国自由贸易试验区"证照分离"改革工作座谈会在京召开,会议提出,各省(自治区、直辖市)可根据2019年自由贸易试验区"证照分离"改革试点的实际情况,自行制定本省(自治区、直辖市)实施方案。为了进一步深化"证照分离"改革,让改革的红利惠及更多的市场主体,重庆市将逐步实行"证照分离"改革全覆盖。

二、【解读分析】

该计划的主要内容是:一是总体要求。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实市委、市政府工作部署,分类推进审批制度改革,努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。二是工作目标。逐步将重庆市范围内的涉企行政许可事项“证照分离”改革全面覆盖。三是改革任务。第一,推行涉企行政许可事项清单管理。对符合条件的涉企行政许可事项全部纳入清单管理,逐项明确事项名称、设定依据、审批层次、审批部门、审批方式、具体改革举措、事中事后监管措施等。第二,分类推进审批制度改革。对于列入清单的涉企行政许可事项,按照直接取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。第三,健全改革的配套政策措施。其中包括规范企业登记经营范围与申办营业执照之间的衔接,加强涉企经营信息的归集共享,建立"证照分离"改革服务专区,持续提高审批服务质量和效率,创新和加强事中事后监管,坚持依法依规推进改革六个方面的内容。四是组织实施。主要包括加强组织领导,强化工作落实,加强宣传培训;包含1个附件的《重庆市证照分离改革全面覆盖事项清单(2021年版)》,涉及企业的266个许可事项。

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