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有加有减,当加当减_遴选笔试备考

“何时做加法,何时做减法,是一门公共管理的艺术,需要智慧,需要眼光,需要技巧,更需要视野”。这句话告诉我们一个深刻的道理:在公共事务管理上我们要善于做加法、也要善于做减法。当加则加、当减则减、加减得当,是管理艺术、技巧的体现;也是管理者智慧与眼光、视野与格局的集中反映。理清加减的辩证关系,巧妙娴熟的运用加和减是公共管理必不可少的环节。

一方面,在公共管理上政府要敢于加、善于加。政府该管的事、该做的事一点也不能少,更不能减。做加法是政府的责任、是担当的集中体现。大到国防外交、经济社会的发展,小到居民日常生活、油盐柴米等都是政府公共管理的主要方面。每一件事情的好坏都直接关系到政府的形象,体现政府的职责。这些都是公共管理中“加法”最直接的体现。

另一方面,政府也要敢于减、善于减。有时候一些社会事务有了很系统、很成熟的运行方式、行为规范。这个时候政府就应该适当的放手,适当的做减法。比如说:企业的注册设立,在这方面有着非常完备的法律体系保障、有着非常成熟的市场运行规则。这方面层层审批繁琐的流程就该要做减法,这时只有“减”才能让市场经济更好的发展。

往更深层次来看,加和减的概念也不是一成不变的,而是相互转化,相互作用的。要理解这一点要弄清楚手段上的加减和目的上的加减。需要指出的是,上文所说的“加”与“减”主要是手段、是方法。其作用的目的或结果也有加和减之别。方法上加减得当,运用娴熟的“减”也会促成结果上的“加”;方法上加减不当,乱加乱减往往“加”也会造成结果上的“减”。举个例子来说:计划经济时期政府在公共管理方法上就是管的太多,乱做加法。以至于每户居民家里种多少菜都要管,使得整个社会的主观能动性完全丧失,导致经济社会发展完全停滞,甚至倒退。而反观改革以至今日,政府所管的越来越少。尤其是当前,更加强调简政放权。虽然在管理手段上减了很多,但是在经济总量、居民生活和社会发展上却在飞速的“加”。对比二者,其原因就是前者加了不该加的,后者减了该减的。综合手段和结果来看。加也有可能是减,减也有可能是加。

那么何时当加,何时当减,有没有一个绝对的标准呢?没有!这需要政府与决策者要有敏锐的眼光、宽阔的视野,因时、因事、因势做出准确的判定。古今中外这些成功的事例比比皆是。汉初,始汉高祖以致于惠文景四代都奉行无为而治。其实质就是对于社会管理上的减法。在时势上,战乱五百年,民生凋敝,百废待兴。在此背景下政府要减少对于社会的控制,让百姓有充足的机会与时间自我修复。在彼之时空下就是要减,当时的统治者正式看到了这一时势,才有了后来的两汉兴旺,成就中华盛世的典型代表。

势至当下,互联网已经成为社会生活和经济发展的主要载体和工具。人类一切的生存与发展必然与网络紧密相连,这亦是大势。在这方面该加什么、如何加是摆在政府面前的头等大事。值得全社会共同思考!

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