张建军在市十六届人大常委会会议上的讲话

铜川市人大常委会主任张建军

各位委员、同志们:

市十六届人大常委会第41次会议，共有3项议程，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了既定任务。

会议听取审议了市人大常委会法工委关于2021年度备案审查工作情况的报告。备案审查是宪法和法律赋予各级地方人大常委会的一项重要监督职权，是保证党中央令行禁止，保障宪法法律实施，保护公民合法权益，维护国家法制统一的重要制度安排。2021年，我们共向省人大常委会报送备案地方性法规1件、规范性文件4件;废止市人大常委会规范性文件2件;接收市人民政府和区县人大常委会报送备案的规范性文件10件。从审查情况来看，各制定机关报备的规范性文件都能够做到及时、规范，未发现与宪法法律相抵触的情形。但是规范性文件中还存在一些不准确、不适当的问题。"一府两院"和区县人大常委会要提高对备案审查工作重要性的认识，严格按照法律法规规定的备案范围要求和标准，规范报送程序和范围，实现备案全覆盖。法工委要坚持"有件必备、有备必审、有错必纠"和"沟通协商、监督与支持相结合"的原则，依法对所有备案的规范性文件逐件进行合宪性、合法性、适当性审查;密切与省人大常委会法工委、"一府两院"和区县人大常委会的沟通联系，有计划地开展专题调研和业务培训，不断提升备案审查能力，进一步推进备案审查工作制度化、规范化、常态化。

会议听取审议了市人民政府关于市十六届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。人大代表提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式，是全过程人民民主的重要体现。从代表建议办理情况看，市政府及相关部门对代表建议办理工作重视程度高，责任落的实，措施也比较得力，有效解决了人民群众"急难愁盼"问题，有力提升人民群众获得感幸福感安全感。但还存在与代表沟通少，"自问自答"、"重答复、轻落实"等现象。市政府及相关部门要深入学习贯彻中央人大工作会议精神，不断增强建议办理工作的责任意识。要注重需求导向、问题导向、效果导向，积极创造条件推进落实代表和群众关心的实际问题。要加强对代表建议的研究，敢于破解难题，积极为代表建议的解决创造有利条件，让群众有更多的获得感和满意度。

按照省委市委工作安排，本次会议补选一名省人大代表，请人代选工委及时将选举结果报省人大常委会。

各位委员、同志们:

当前国内疫情多点发生，全省防控仍处在关键期，随着春节临近，返乡务工人员和大学生逐步增加，外防输入压力和内强管控的任务十分艰巨。我们要坚决克服松懈心理和麻痹思想，清醒认识当前疫情形势的不稳定性不确定性，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和省委市委的安排部署上来，带头落实疫情防控规定要求，引导广大群众持续做好疫苗接种、核酸检测、报备隔离等工作，自觉接受查验健康码、行程码、48小时核酸证明，保持戴口罩、勤洗手、常通风等良好的生活习惯，坚决把"外防输入、内强管控"各项措施落细落实落到位，坚决守住来之不易的疫情防控成果。助力做好社会运转、民生保障、安全生产和社会稳定等各方面工作，团结带领广大群众群策群力，汇聚起同心抗疫的强大正能量，构筑起疫情防控的坚固防线。

年末岁初，工作头绪多、任务重，大家要忙而不乱、稳步推进各项工作。省十三届人大六次会议将于元月19日至21日召开，市十七届人大一次会议筹备已进入工作日程，要树立大局意识，细化工作方案，明确责任分工，加强协调配合，规范工作程序，统筹安排做好会议服务保障工作，确保细之又细、万无一失。

在换届这样的关键时刻，我们更要把责任意识扛在肩上，把群众利益放在心上，以务实的作为赢得组织和人民的信任。更加需要保持工作上的进取心，升迁上的平常心，把事业看得重一些，把名利看得淡一点，讲党性、顾大局，遵守组织纪律，服从工作需要，正确看待个人进退留转，站好最后一班岗，做到"暖不争花红、寒不改叶绿""宠辱不惊，去留无意"。年前年后因为工作需要，可能还要召开几次市人大常委会会议，请大家克服困难，按时参会。

新春将至，提前祝愿大家新春愉快，工作顺利，万事如意!

各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会!