一、【背景材料】

十四五规划和2035年前景目标纲要以高标准市场体系基本建设为十四五期间经济社会发展的主要目标之一，明确提出实施高标准市场体系建设行动，完善市场体系基础体系，坚持平等准入、公平监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，全面完善产权制度中央办事处和国务院办事处发布的《建设高标准市场体系行动计划》提出，通过5年左右的努力，基本建设统一开放、竞争有序、制度完善、治理完善的高标准市场体系。这些都为更好地建设高标准的市场体系指明了方向。

二、【解读分析】

在完善现代市场体系的基础上，进一步加快高标准市场体系的建设，需要改革的动力和制度的保障。

第一，以完善相关法律法规体系为基础，在法治框架下推进高标准市场体系建设。法治是现代市场体系高效运行的重要支撑。要坚持依法治国、依法行政，进一步依法平等保护各类市场主体，保证不同市场主体平等获取生产要素，为激活创新创业动力、激发创业精神、深化重要环节重点领域改革提供坚实的法治保障和制度基础。

二是以建设市场化、法治化、国际化经营环境为突破口，加快全国统一市场建设。要努力清除市场壁垒，打破行政垄断，防止市场垄断，提高资源配置效率和公平性，消除影响资源要素高效配置和有效流动的堵塞。

第三，以加快重要环节和重要领域市场化改革为起点，重点推进价格改革。推进资源和服务领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，提高政府在重要公用事业、公益服务和自然垄断领域价格透明度，进一步推进土地、金融、产权、数据等因素市场价格改革，形成市场化定价机制。

第四，以制度开放为起点，开辟有利于国内外双循环相互促进的要素流通道。继续完善市场准入负面清单制度和外商投资准入负面清单制度;进一步优化贸易和监管制度，提高贸易便利化水平;畅通国内外循环，深化和加快国内商品和服务市场结构调整;积极稳妥探索数据、人才、资本等因素的有序跨境流动。

第五，建立现代治理体系，提高市场监管能力和效率。不断优化监管主体、能力和手段，促进形成专业、高效、准确的社会治理格局;实施国家相对统一的市场准入、监管和执法规则，提高监管的公平性和透明度;加强反垄断机构的职能，加强对各类产权和消费者权益的保护。同时，要加强大数据和信息平台的建设，提高现代监管手段和能力，不断适应新产业、新业态、新模式发展的需要。