一、【背景材料】

《行动方案》明确了十四五时期深化价格机制改革的总体目标，即到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决策，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格控制机制更健全，公共服务价格政策基本完善，基本建立适应高质量发展要求的价格政策体系。十三五期间，我国价格工作取得了突破性进展。迄今为止，97%以上的商品和服务价格已经由市场形成。总的来说，价格改革和相关工作措施大大激发了市场主体的活力，有效地促进了保障市场供应的要素自由流动，切实提高了资源配置效率的产业结构调整，促进了经济社会绿色变革。

二、【解读分析】

教育、养老、景区等公共服务与人民大众生活密切相关。十四五时期，国家指导各地加快公共服务价格改革，补充短板，推进强弱项目，不断提高公共服务供应质量效率，提高人民群众的获得感、幸福感。

《行动方案》提出健全公共事业价格机制。认真落实整治规范城镇供水供电采暖行业收费要求，整治取消不合理收费，加快完善价格形成机制，严格规范价格收费行为。推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定调整收费标准。推进非居民餐厨垃圾计量费用。完善危险废物处置收费机制。健全铁路运输与道路相关的价格动态调整机制。规范海运口岸清理收费。

公益性服务价格政策也将进一步完善。《行动方案》提出，进一步完善教育、养老、葬礼、观光地、公共法律服务等领域价格政策，支持完善学前教育收费政策的普遍养老服务发展，进一步完善葬礼服务收费政策的景区票价形成机制，加强景区内垄断服务价格监督，完善公证、仲裁等公共法律服务价格形成机制。《行动方案》强调，把握改革的时机、力量，充分研究社会承受能力，完善民生保障措施。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，切实保障困难群众的基本生活。