一、【资料背景】

近几年来，上海围绕科技创新中心、综合性国家科学中心以及新型智慧城市、下一代互联网示范城市、人工智能新一代创新发展试验区等建设，加强了网络基础设施、数据中心和计算平台、重大科技基础设施等布局，整体水平一直处于国内领先地位。第一，网络基础设施的建设水平处于国内领先地位。在全市16个区域实现了5G网络连续覆盖。已建成15个在全国有影响的工业互联网行业平台，带动超过60,000家中小企业实现云计算。首次在静安、嘉定、杨浦、虹口、普陀等地区进行新型城域物联网百万级规模的部署。第二，数据中心和计算平台的规模处于国内领先水平。现在网络数据中心的架数已经超过了120,000架次，利用率、服务规模均居全国前列。市级大数据平台累计汇集了全市200多个单位的340亿条数据，数据总量位居全国前列。第三，重大科技基础设施的“能级领先”;目前，上海有14个国家重大科技基础设施已经建成并正在施工，其中大型科技基础设施的数量、投资额和建设进度领先全国。

二、【解读分析】

重点内容：第一，明确了具有上海特色的“新基建”重点领域。针对新时期上海城市功能和核心竞争力的提升，以及新经济发展的要求，明确了推进具有上海特色的“新基建”的4个重点领域：建设以新一代网络基础设施为主的“新网络”;建设以创新基础设施为主的“新网络”;建设以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”;建设以智能终端为主的“新终端”。

第二，提出了一系列符合上海城市功能定位的具体举措。经过三年努力，率先在四个方面形成重要影响：率先建设新一代信息基础设施标杆城市、率先建设全球综合大科学设施群雏形、率先建设具有国际影响力的超大型城市公共数字基地、率先建设一流的城市智能终端设施网络。2022年底前，将全市新型基础设施建设规模和创新能力提高到国际一流水平。

第三，全力实施上海版“新基建”四大工程。应对标一流水平，围绕新网络、新设施、新平台、新终端，统筹规划，全力推进新型基础设施建设。第一批48个大项目、大工程包，在今后三年内初步梳理梳理，总投资约2700亿元。一是建设“新网络”行动。抓住全球新一轮信息技术变革和数字化发展趋势，引领全球新一代网络基础设施布局的先河。重点包括：高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络，加快布局全网赋能型工业互联网集群，建设超过100个无人工厂、生产线、车间，推动15万企业实现云上化;加快下一代互联网大规模部署;建设新型政务外网和网络安全设施;建设全球信息通信枢纽。二是建设“新设施”行动。以建设科技创新中心和集成电路、人工智能、生物医药“三大高地”为目标，不断提升科技创新和产业创新的基础能力。重点是：加快硬X射线等大型科学仪器的建设，开展下一代光子科学仪器的预研工作;争取国家支持，布局建设新一轮重大科技基础设施;建设电子镜像中心、先进医学影像集成创新中心和国家集成电路装备材料产业创新中心;围绕前沿科学研究方向，布局重大创新平台。三是建设“新平台”行动。合理利用超大型城市的海量数据资源，构建城市全要素数据资源体系，支持城市治理的全方位变革。其中包括：构建新一代的高性能计算设备，以及构建超大型人工智能计算和赋能平台。构建“一网通办”政务服务和社会治理“一网通办”基础支撑平台，探索建设数字孪生城。建立医疗大数据培训中心，支持人工智能企业进行深度学习等多种算法培训实验。探讨临港新区互联互通和长三角一体化示范区智慧脑工程的建设。四是建设“新终端”行动。以培育新经济、扩大新消费为目标，加快推进商贸、交通、物流、医疗、教育等基础设施的智能化改造。重点包括：大规模部署千万级社会治理神经元感知节点;新建100,000个电动汽车智能充电桩;建设国内领先的车联网、智慧道路;建设市级公共停车信息平台;扩大智能终端配送设施，加快布局各类智慧零售终端，如智能售货机、智能无人贩卖机、智能微菜场、智能回收站等;建设互联网+医疗基础设施;培育教育信息化应用标杆学校;建设智能化“海空”枢纽设施;完善城市智慧物流基础设施。

第四，推出上海版八大“新基建”政策措施。推动有上海特色的“新基建”，政府要引导，市场是主体，重大的政策措施是保证。要进一步加强市区协作，在创新支持方式、强化指标保障、促进资源开放、优化规划布局、完善制度规范、培育市场需求等方面，加大引导力度，为社会资金加大“新基建”投资创造良好环境。