一、【资料背景】

近几年来，在市委市政府的坚强领导下，服务外包取得了长足发展。服务外包总额从2009年的3.45亿美元增加到2019年的33.8亿美元，增长了8.8倍;离岸外包业务也从2009年的0.58亿美元增加到2019年的7.83亿美元，增长了12.5倍。2009年，第一批全国示范服务外包城市是这样的：企业外包结构不断优化，外包质量效益不断提高，为长沙市开放型经济发展做出了积极贡献。但是，与其他示范城市相比，长沙市服务外包在产业基础、创新能力、市场主体、承接规模等方面仍有一定差距，需要加强对高质量发展的支撑作用。

目前，随着新一代信息技术的广泛应用，服务外包呈现出数字化、智能化、高端化、融合化的新趋势，其发展正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，2019年12月，中共中央国务院印发了《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，提出了发展服务外包的总体要求，1月商务部、发展改革委、教育部、工信部、海关总署、国家税务总局等20多个部门联合发布了《关于促进服务外包加快转型升级的指导意见》，为促进服务外包加快转型升级，制定了六项任务20条举措。面临国内外新形势，长沙市必须坚持深化供给侧结构性改革，加快培育竞争新优势，努力推动服务外包高质量发展。实施创新驱动、开放崛起战略，推动建设更高层次开放型经济新体制，提升长沙市对外开放水平，促进制造业高质量发展，实现制造与服务的融合发展，建设国家智能制造中心和创新创意中心，是实施创新崛起战略的必然要求。

二、【解读分析】

主要有三个特点：第一，把新的发展理念贯穿于整个服务外包转型升级的过程中。强调创新驱动，强化科技创新对服务外包的支撑作用，提升服务外包创新能力，培育新的服务外包业态。我们将坚持开放发展，鼓励企业积极开拓国际市场，建立全球性的服务体系，扩大我们国家的技术标准出口。注重协调推进，坚持离岸外包和在岸外包并重，促进信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)的协调发展。坚守分享原则，追求共赢发展前景。第二，强化人才培养和市场主体培育，是推动服务外包产业转型升级的重要举措;“一带一路”倡议提出，要加强服务外包高端人才引进和培养，培育骨干企业，引进高质量项目，打造知名品牌。近几年来，长沙市在人才培养和学科建设方面取得了积极成果，服务外包从业人员从2009年的2.42万人增至2019年的18.34万人，增长6.6倍;培训人员从1.5万人增至2019年的7.57万人，增长4.05倍;服务外包企业从2009年的95家增至2019年的983家。一些意见还提出了建立服务外包平台体系，发挥其支撑服务外包的作用。扶持长沙高新区、雨花区、开福区等服务外包示范园区和重点企业申报国家、省数字服务出口基地，建设服务外包示范基地。第三，以政策扶持和考核激励为保障，推动服务外包转型升级;“一带一路”倡议充分发挥财政政策支持作用，优化政策支持方式，强化政策引导，推动服务外包加快转型升级。服务外包统计考核体系进一步完善，考核方法不断创新，激发了制度活力和创新潜力，促进了各区县、国家级园区服务外包加快发展。