一、【背景材料】

近日，中央全面依法治国委员会印发了《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容的工作意见》，强调了县级以上地方党委和政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年度述职的有关情况。《意见》的重点是完善工作机制，明确工作职责，对党政主要领导述职的原则、范围、重点、形式作出具体规定，进一步发挥述职在加强监督，推进法治建设中的制度作用。

二、【解读分析】

之所以要强调领导干部的说法工作，是因为领导干部是推进全面依法治国的重要少数，领导干部能否引领法律遵守法律，关系到全面依法治国的效果。领导干部对法治的态度直接决定了社会对法治的态度，只有各级领导干部以实际行动领导法律遵守法律的用法，才能创造依法工作、寻找法律、解决问题的用法、解决矛盾法的良好法治氛围。实践证明，领导干部尊重法律遵守法律用法的雁效应越突出，人民群众的法治获得感越强，越有助于推进全面依法治国的进程。

随着党政主要负责人履行推进法治建设的第一负责人的责任，法定责任必须是法律不允许等法治理念在各级领导干部之间越来越入脑。与此同时，在现实生活中，少数领导干部法治意识淡薄，不擅长用法治思维和法治方式推进工作。去年，中央依法治国对党政主要负责人履行推进法治建设的第一负责人责任和法治政府建设开展法治监察时，发现部分地方履行法治建设责任明显不足，依法履行责任需要进一步加强。

本次中央全面依法治国委员会对现实问题发表意见，推进领导干部叙述工作落实，要求领导干部围绕法治建设重要工作自行配置、重要问题自行提问、重要环节自行协调、重要任务自行监督情况领导干部不得干涉司法活动、具体案件处理相关制度情况等重要内容叙述。通过叙述法的硬制约，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设的第一负责人的责任，有助于提高领导干部的法治理念，提高法治建设的责任意识，同时形成压力传递和杠杆效应，有助于引导领导干部提高法治素养。

要压实党政领导干部的法治建设责任，在健全相关机制上下功夫。明确党政主要负责人在推进法治建设方面应履行的具体职责，以能否遵守法律、依法工作为考察干部的重要内容和识别干部的重要条件，推进重视法治素养、法治能力的使用者指导。要建立健全的法律顾问制度、公职律师制度等制度安排，确保权力行使有明确的界限，领导干部在法治下考虑问题、决定、工作。