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【辽宁遴选政策理论】沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要解读

一、【资料背景】

根据中央、国务院和省委、省政府的部署,沈阳市于2019年7月启动了《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《二〇三五年远景目标纲要》的编制工作。在起草过程中,市委、市政府组织召开了经济社会各领域和党外人士系列座谈会,以及科技创新、工业互联网系列座谈会,广泛听取了专家学者、人大代表、政协委员、企业代表、基层代表等各方的意见和建议,在此基础上,根据省委、省政府和市委、市政府提出的“十一五”规划建议,起草形成了《规划纲要(草案)》,已于2021年2月6日经市十六届人大四次会议审议通过。

这一过程贯穿了三个阶段:第一,坚持政治站位,全面对标对表,贯彻中央和省委的要求,在市委的领导下,制定好规划纲要;第二,始终坚持在政协的领导和监督下进行规划编制;第三,始终坚持心向往之、同步同步,把顶层设计与问计民生相结合。

二、【解读分析】

工作重点:一是在优化营商环境的基础上全面深化改革。贯彻落实优化营商环境发展战略,推进市场化、法治化、国际化营商环境建设,做好改革举措,释放改革活力,提高改革效能,坚决破除制约沈阳振兴发展的体制和机制障碍,为各类人才创造安心、安居、安业的条件。以培育和发展新动能为重点,激发创新驱动的内生动力。二是以创新为动力,以优质供给引领和创造新需求,面向世界科技前沿,面向经济主战场,面向国家重大需求,面向人民健康,面向国家现代化建设大局,以供给侧结构性改革为主线,以创新为动力,提升科技创新能力。推动数字经济发展,做实做优制造业,培育壮大新兴产业,加快现代服务业发展步伐,形成多点支撑、多业并举、多元化发展的产业格局。三是科学统筹、精准施策,构建协调发展新格局。以促进城市内涵式发展为重点,建设国家现代综合枢纽,加快建设以沈阳为中心的现代化都市圈,提高中心城市的能级,把资本和资源聚集在更高更广领域,更好地发挥集聚辐射带动作用,形成优势互补、优质发展的区域经济布局。四是更好地支持生态建设和粮食生产,巩固绿色发展优势。要全面实施乡村振兴战略,加强以工补农、以城带乡,促进工农互惠、城乡互补、协调发展、共同繁荣的工农城乡关系进一步形成,加快推进农业农村现代化。要加强生态文明建设,不断提高环境质量,加快推进山水林田湖草综合治理,提高生态系统质量和稳定性,让蓝天、碧水、山清水秀,巩固发展绿色发展的优势。五是深度融入共建“一带一路”,构建开放合作新高地。要把深入参与国内大循环作为重点,积极融入国内国际双循环,促进扩大消费与有效投资相互促进,培育完善的内需体系;要坚持扩大对内对外开放,加强国际合作,实现互利共赢,构建以国内大循环为主体、以国际双循环为补充的开放型经济新体制。六是更加注重补齐民生方面的短板,让东北振兴成果得到广大人民的共享。我们要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为发展的出发点和归宿,以繁荣文化事业和文化产业,提高人民生活质量为目标,完善共建、共享的社会治理体制,促进人的全面发展和社会的全面进步,使振兴发展的成果更多、更公平地由人民共享。

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