一、【背景材料】

从留下青山，赢得未来到青山常在，充满活力，近两年的政府工作报告不断要求激发市场主体活力，部署。激发市场主体活力放在如此重要的位置，至少有三个原因。首先，市场主体是国民经济的细胞，在国民经济体系整体中处于基础环节。市场主体好，国民经济好的市场主体兴起，国民经济兴起的市场主体安全，国民经济安全。激发经济活力，维持经济安全，首先要激发市场主体活力，维持市场主体安全。其次，在经济领域，无论是黑鸟还是灰犀牛，都应对其带来的各种风险挑战，市场主体首先受到冲击。防范和解决风险需要从防范和解决市场主体风险开始。第三，历史和现实经验多次表明，在各种风险挑战面前，特别是在极端情况下，保证经济正常运行和社会大局整体稳定的基本前提是保持市场主体，稳定。

二、【解读分析】

自2020年以来，围绕做好“六稳”、落实“六保”任务，无论是“六保”还是“六保”，都是以维护和稳定市场主体为前提的。比如“六保障”，即保障居民就业、保障基本生活、保障市场主体、保障粮食和能源安全、保障产业链稳定、保障基层运行，其中保障市场主体地位尤为重要。市场主体只有保住了，居民就业才有保障，居民就业才有保障，民生才有保障。只有这样，才能保住经济基本盘，从而确保粮食能源安全，确保产业链的供应链稳定，确保基层运作。

自去年以来，针对新冠性肺炎疫情的影响，稳定经济增长，围绕激发市场主体活力的持续发力，我国取得了明显成效。减税就是一个很明显的例子。与以前不同的是，大流行下的减税降费行动，是以市场主体为中心，围绕市场主体运作，为其降低成本的目标而努力。具体表现在：一、在减谁的税费负担问题上，锁定主要是企业，重点明确减谁的涉企税费。第二，减什么税，锁定了企业所缴纳的流转性而非收益性税费，明确纳入减什么税范围的主要是生产经营过程中发生的增值税、社保费，而非利润分配环节。再次，在减税方式上，主要锁定的是制度变革而非政策调整，除阶段性降低社保费率等属于临时性扶持政策外，其他减税方式的实施时间具有稳定性和长期性，而非阶段性、临时性。

维护市场主体的合法权益是保障经济社会发展的基础。从某种意义上说，面对危机冲击，正是因为我们把政策调整、制度变革的重点放在市场主体身上，把政策直接面向市场主体，围绕市场主体实施改革，夯实了市场主体支撑发展的基础，克服了经济运行中的困难，使我国经济和社会复苏走在了世界前列。要把市场主体作为深化改革的重要着力点，进一步推动市场主体复苏，进一步增强活力和内生动力，从而巩固恢复性增长态势，为经济持续健康发展奠定坚实基础。所以，要构建新型的发展模式，必须以市场主体的发展和保障为基础，将市场主体的发展与保障有机地结合起来。这是发展的重要基础，也是其他。加强市场主体的培育和保护，激发市场主体的活力，是当前和今后一个时期市场主体工作的重点和难点。