一、【背景材料】

党的十九届五中全会提出建设更高水平的开放型经济新体制。对此，十四五规划和2035年远景目标纲要设立专题章具体部署。目前，中国经济已深入融入全球产业链、供应链、价值链和创新链体系，建设更高水平的开放式经济新体系可以促进全球资金、技术、人才、数据、服务等因素的自由流动，提高中国供应链体系的稳定性，优化全球创新资源，高质量利用外资，聚集全球人才，借鉴新技术、新业态、新模式、新管理方式等，促进中国产业向中高端发展。

二、【解读分析】

推进更大范围的开放。坚持共同建设共享的全球管理观，推进共同建设一带一带的高质量发展，加强与参与国的合作，为贸易、投资等开拓更广阔的市场。积极参与国际经贸规则，深化与其他经济体的互利合作，促进产业链、供应链、创新链的深度融合。大力实施自贸区提升战略，优化自贸区布局，提升自贸区建设水平，打造面向全球的高标准自贸区网络。

推进更宽的领域开放。通过高质量的引进和高水平的走出去，有效配置全球高质量的元素资源，进一步深化服务业开放，提高制造业开放质量，扩大农业开放，推进金融、数字技术、研发设计、医疗健康、文化教育等现代服务业开放，作为提高供给质量、扩大消费需求、推进产业创新的重要抓手。全面提高贸易投资自由化便利化水平，推进数字贸易开放发展。掌握数字经济时代经济全球化发展新趋势，引导企业在全球开放创新中积极发展，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。

推进更深层次的开放。以推进高水平国际经贸规则建设为抓手，持续深化贸易、投资、金融等领域管理体制改革，加快推进制度型开放。进一步完善准入前国民待遇和负面清单管理模式，进一步缩减外资准入负面清单，继续放宽市场准入，加强知识产权保护，深化国企改革，营造市场化、法治化、国际化的商业环境。推进合作的共赢开放。推进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，在国际经贸规则变革中积极维持多边体制，坚决反对单边主义、保护主义。在区域全面经济伙伴关系等区域合作中发挥重要促进作用，在二十国集团、亚太经合组织等多边平台中发挥建设性作用。支持国际货币基金组织、世界银行等国际组织发挥协调作用，推进国际货币体系改革。

统一开放和安全。坚持整体国家安全观，健全开放安全保障体系，在开放发展中提高风险防范能力。充分考虑未来我国所面临的国际环境更为复杂多变，传统式安全性和非传统式安全性要素相互交织，风险传导机制和渠道更为多元化的局势，将安全性放到经济社会发展全局规划，切实维护保养人民安全性、政治安全性、金融安全性、网络数据安全性、能源资源安全性、粮食安全性、公共卫生安全性、海外发展盈利安全性等。健全风险警报监测预防管理系统，避免系统风险。