一、【资料背景】

为了统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，切实减轻企业负担，支持市场主体恢复生产，根据市委、市政府的工作部署，市发改委会同有关部门研究制定了相关政策。

学习贯彻党的十八大精神，落实《意见》的主要内容有三条：一是贯彻落实党中央的决策部署;认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕保障人民群众生命安全和身体健康这一首要任务，以防范和控制疫情为重点，千方百计减轻企业负担，着力优化企业服务，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。第二，支持帮助企业渡过难关。从去年12月开始，市政府相关部门坚持以问题为导向，以企业关切为重点，抓紧开展政策调研，通过专题座谈、问卷调查等方式，了解企业的主要困难和政策诉求，为政策制定提供依据。基于这一点，政策措施强调了区域层面对控制区域的支持。突出对中小型、微型和微型企业的扶持。产业方面，突出商贸、住宿、餐饮、工业等“专精特新”重点企业支持;与此同时，兼顾普惠性，在稳定就业、降低成本、企业融资等方面加大对企业的支持力度，努力帮助企业渡过难关，支持沈阳各类企业发展。第三，体现政策的综合效应和力度。针对国家有关部门已出台的扶持企业的政策措施，借鉴各地已出台的政策措施，紧密结合沈阳实际，研究制定了一系列综合性政策，着力打好政策组合拳。

二、【解读分析】

《若干措施》主要内容：第一，支持企业保供稳供。一是对重点控制地区的生活必需品实体经营企业，按其经营面积给予补贴。二是对于出售生活必需品的厢式移动售货车企业，按车型和天数给予补贴。三是对以在线订购、线下配送等方式为管控区域内居民提供安全保障的平台和企业，按每件给予2元奖励。四是对2020年“菜篮子”产品生产基地的企业，每人每年补助10万元。五是对“菜篮子”2020年度流通保障企业，按销售额或销售额给予补贴。

第二，帮助中小企业稳定生产。一是对投资200万元(含)以上至500万元(不含)的“专精特新”中小企业技术改造项目，按2020年实际完成投资的5%给予补助。二是对入驻小微企业减免租金的“双创”示范基地，给予一次性奖励。三是鼓励银行业金融机构加大对小微企业贷款的支持力度，支持其延期还本付息和免收罚息。

第三，着力做好稳定就业工作。一是对于因受疫情影响而生产经营困难的企业，要稳定劳动关系。与此同时，降低失业保险费率的政策将延长到2021年8月31日。二是对在停工、复工期间组织职工离线或在线职业培训的企业给予补贴。三是对城镇登记失业人员和就业困难人员等群体，以及被招用的符合创业担保贷款申请条件的人员，给予创业贷款支持。四是2021年培养1000名大学毕业生担任基层公务员。五是发展共享就业，公共人力资源服务机构向企业提供免费的就业信息发布、咨询和宣传服务。举办“迎新春送温暖，稳岗留职”网络招聘会。

第四，切实减轻企业成本负担。一是降低企业的电力成本。根据省统一部署，从今年1月1日起，电价下调有望为企业节约电费成本1.01亿元。二是延期缴纳基本医疗保险费的，从文件发布之日起至3月31日止，企业和个人可缓缴基本医疗保险费。三是对户外广告设施经营单位的有偿使用费用实行分类减免。第四，对社会投资的人防工程建设项目实行季度免收管理费。

第五，加大财政支持企业发展的力度。一是继续实施中小微企业贷款延期还本付息政策，对普惠型小微企业符合延期还本付息条件的，人民银行可按贷款本金的1%给予地方金融机构资金奖励。二是扩大普惠小微企业信贷支持范围，至2021年3月31日。新发符合条件的普惠小微企业贷款由地方法人银行发放，人民银行通过信用贷款支持工具对贷款本金给予40%的支持。三是扩大助保贷合作银行的范围和规模。推进助保贷合作银行从现有5家继续扩大规模。设立担保基金，分担金融机构的贷款风险，引导贷款向小微企业倾斜。四是鼓励银行机构继续稳定贷款和续贷。对于暂时有困难的企业，要求不抽贷不压贷;对于到期还款有困难的企业，要求调整还款计划，展期和续贷;对于续贷有困难的企业，要求利率不高于原水平。五是鼓励担保机构继续降低担保费率，分类降低担保费率，逐步将平均担保费率降低到低于1%。

第六，强化服务企业，解决问题。一是支持企业在春节期间保工保产。工会设立了专项资金，用于慰问沈外春节农民工。确保企业水电、气热等生产要素的安全。二是支持重点快递企业销售网点，将周转货物有序堆放在室外，方便快递企业进行分拣作业。三是组织工商业、农业等行业主管部门，建立企业分行业问题解决机制，推动解决企业生产经营中出现的各种问题。