一、【背景材料】
由推行受案立案制度改革,到推行刑事案件“两统一”工作机制;由推行执法办案管理中心建设,到规范行政执法行为;由建立健全执法全过程记录制度,到推进执法大数据的深度应用;由加强执法培训,到推行执法资格等级考试制度……近年来,全国公安机关在坚持执法规范化建设方面取得了积极成效。
二、【解读分析】
然而,在一些地方,公安执法仍然存在一些违规行为。比如有的人依法办案意识淡薄,甚至违反法定程序,滥用职权;有些方法简单粗暴,缺乏理性文明的执法方法,影响执法效果。同时,随着经济社会的不断发展,人们对美好生活的需求多样化、多层次、多面化,对公开、公平、文明执法的要求越来越高。这些都迫切要求公安机关与时俱进,转变执法观念,改进执法方式,以法治公安建设为目标,坚持不懈地开展执法规范化建设。
首先,我们必须坚持为人民执法,给人民带来更多的收获、幸福和安全感。公安机关是联系人民、服务人民最广泛的政府职能部门之一。在执法过程中,必须坚持以人为本,以维护人民根本利益为出发点和落脚点。只有真正理解“为谁执法,为谁服务”的问题,才能更好地满足人民群众对公平公正执法的期望和要求,让人民群众不仅敬畏法律的权威,而且感受到法治的温度。
其次,要坚持问题导向,找到规范执法的切入点和突破点。执法规范化建设需要解决“从哪里入手”的问题,狠抓执法关键环节,着力解决社会反映的顽疾和慢性病,构建立竿见影、高效系统、全面的执法监督管理机制。通过加强执法管理、强化执法监督、完善执法体系、优化执法机制、加强执法培训、落实执法责任,公安规范执法质量不断提高。
三是坚持科技导向,加强执法有效控制和精细管理。近年来,公安执法的一项重要实践是以“信息化”推进“标准化”。为了提高执法办案的透明度和规范性,应不断加强信息化建设和大数据应用。在执法活动中,建立健全执法全过程记录,实现全程追溯和追溯管理,为公安机关执法规范化建设提供有力支持和重要保障。