一、【背景材料】

中国高度重视先进制造业的发展，在智能制造、机器人、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等领域出台了一系列扶持政策。先进制造业发展加快，在制造业中的比重不断提高。值得注意的是，传统制造业仍是中国工业的主体，面临着成本快速上升、国际市场竞争加剧等严峻挑战。它在精益制造能力、高质量产品生产能力和质量控制能力方面也存在不足。需要注意的是，传统制造业的转型发展对于中国稳定增长、稳定就业、加快建设制造强国具有重要意义。要高度重视传统制造业的高质量发展，调整和完善相关政策，促进传统制造业的转型升级。

二、【解读分析】

传统制造业的高质量发展是建设制造强国的重要内容，是增强我国制造业竞争优势的重要途径，是培育和发展高技术产业的重要支撑，是避免制造业在国民经济中比重迅速下降的重要手段。然而，中国巨大的市场容量和不断升级的消费需求也为传统制造业的发展提供了巨大的空间，新一代信息技术的发展和应用为传统制造业创造了广阔的发展前景。加快传统制造业转型升级，支持高新技术产业更好发展，应该是当前和未来的重要任务。高度重视传统制造业的高质量发展，促进传统制造业与高技术产业的协调发展，需要抓住痛点，制定精确的政策。

一是进一步优化调整产业政策，注重传统产业与高新技术产业的平衡。我们的产业政策应该着眼于促进传统产业和高技术产业的协调发展，应该避免过于倾向于高技术产业的情况。产业政策投资的主要方向应转向促进技术创新、技术扩散和技术能力积累。政策资源应更加重视公共科技服务体系，支持其为企业的研发、技术扩散等技术服务，支持其与企业的合作研发活动。

二是加快公共科技服务体系建设，帮助企业提升技术能力、创新能力和效率。我们可以借鉴世界上成熟的经验，根据我国工业发展的实际进行适应性的制度创新，建立高水平的工业技术研究院，推动传统制造基础技术和共性技术的研发和推广;考虑组织和认证一支具有丰富生产管理经验和现代工艺知识的专业专家团队，为企业提供技术服务、质量管理、现场管理、工艺优化等方面的咨询和培训。，使企业更快地获得成熟先进的适用技术和相应的管理咨询服务;创新运营模式，帮助企业掌握成熟先进适用的生产流程、自动化技术或柔性生产技术及其相应的管理能力，帮助企业更加务实有效地提高技术能力、效率和竞争力;推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业的融合发展，采用更加成熟的自动化技术、信息技术、智能制造技术，开发推广先进、经济、适用的技术。

三是加强实用技术人才和技能型人才的培养。全面提高职业技术学院的教育质量，促进职业技术学院与企业紧密合作，培养高素质技能型人才;加强工程师和高技能工人培养，鼓励和支持一流大学和企业联合培养高素质工程师，鼓励企业优秀高级技术人员充实师资队伍，优化学科专业设置，加强制造工艺工程学科建设等等。此外，传统制造业的发展环境有待改善。要进一步降低税费，稳定环境治理政策，为传统制造业的优质发展创造良好稳定的环境。