一、【背景材料】

西部地区鼓励类行业企业减按15%的税率征收企业所得税。新增项目约70%属于制造业，项目按省增减。近日，经国务院批准，国家发展和改革委员会修订颁布了《西部地区鼓励类产业目录(2020年版)》(以下简称《目录》)，将于2021年3月1日起施行。

二、【解读分析】

自2014年国务院批准实施《西部地区鼓励类产业目录》以来，西部地区经济社会发展取得了历史性的巨大成就。在微观层面，有效降低了企业税负;在中观层面，促进了西部地区产业的优化升级;在宏观层面，促进了西部地区经济的持续健康发展。在政策的帮助下，近年来，西部地区的经济增长率一直处于全国前列，经济总量和人均收入占全国水平的比重稳步上升。然而，西部地区发展不平衡不足的问题仍然突出。继续加快形成西部开发新格局，对于促进西部地区高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

看着新修订的目录，我们将在西部一些省份增加高端芯片R&D及生产、数控机床R&D及生产、氢燃料电池制造等产业项目，进一步支持科技自立;在西部部分省份，增加汽车及零部件制造、智能绿色纺织服装加工、家电和消费电子制造等产业项目，进一步促进产业向西部有序转移;增加西部部分省份的农、林、牧、渔、能源、健康旅游、边境贸易加工等产业项目，进一步鼓励西部地区发挥其独特优势;在西部一些省份，增加节能环保、循环经济、宜居建设、资源综合利用、增加群众就业和收入等产业项目，进一步支持西部地区，以补短板，扬长避短...它既反映了国家和西部地区的产业发展方向，又照顾到了西部不同地区的差异。四个重点方向特别明确，打造西部大开发新型产业格局的“四梁八柱”。

缺点是潜力，差距是机遇。如果说西部地区是中国发展的巨大战略回旋余地，那么西部地区的发展就是提高全国平均发展水平的巨大潜力。目前，向内看，新冠肺炎疫情和外部环境的变化存在诸多不确定性，中国经济复苏基础仍不牢固;向外看，世界经济形势依然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击带来的各种衍生风险不容忽视。我们要做好自己的事情，充分发挥《目录》的导向作用，加快西部地区发展方式转变、经济结构优化和增长动力转变。只有努力在培育新动能、构建更合理有效的区域产业分工、保障产业链和供应链安全等方面与东部地区进行比较，才能推动新发展格局的构建，迈出新步伐，看到新气象。