一、【资料背景】

近几年，河南省服装产业从东南沿海向中西部转移的机会比较多，发展比较快，河南省规模以上服装企业年主营业务收入达到1500亿元左右，年销售服装16亿件左右，居全国第六位，占全国服装生产大省和中部重要的纺织服装产业转移承接地的7%。随着中美贸易摩擦、新发肺炎疫情防控常态化以及我国着力构建新的发展格局，服装产业作为重要的民生产业，在增加社会就业、拉动内需增长、稳定经济发展等方面的作用日益突出。为了抓住国内外服装产业布局和结构进一步调整的重要机遇，促进河南省服装产业转型升级和高质量发展，根据省政府的安排部署，省工业和信息化厅在广泛开展专题调研的基础上，结合中国制造2025河南行动纲要、省制造业供给侧结构性改革行动计划、制造业"三品"专项行动实施意见、制造业高质量发展实施意见等文件精神，编写了《河南省服装产业专题调研报告》，在此基础上，充分吸收了省政府办公厅调研室《关于河南省服装产业发展的调研与思考》，充分借鉴外省的经验，起草了《河南省服装产业发展专题调研报告》初稿，经多次研究讨论，反复修改，征求了省直有关部门意见，形成了《河南省服装产业专题调研报告》。

二、【解读分析】

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新的发展阶段，落实新的发展理念，融入新的发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为导向，以“科技、时尚、绿色”为目标，着力优化产业布局，调整产业结构，积极承接产业转移，强化科技创新，大力推进智能化改造，大力实施“三品一标”(科技、时尚、绿色、品牌)战略，突出抓好实体经济、项目建设、政策扶持和服务创新，促进产业持续稳定健康发展，推动河南省由服装制造业大省向服装制造业强省迈进。提出了到2025年，河南省规模以上服装及相关企业主营业务收入突破3000亿元的发展目标，具体包括：政府引导，市场培育，品牌引领，改善供给，创新融合，开放合作三项基本原则。

《实施方案》共提出了13项重点任务，具体如下：

一、优化发展布局。依托集群集聚，以实体经济为核心，以产业链为主线，构建贯通上下游，左右联动的产业发展新生态。围绕郑州，以豫北、豫东、豫南为主，豫西次之，县域为主，省、市、县有效联动，形成时尚创意、加工制造、市场开发相互促进的产业发展新格局。二、扩大产业集群规模。培养形成具有特色的百亿级优势产业集群，与大型中小企业紧密联系，上下游协作互补，产业配套完善，集聚效应显著。三、培育龙头企业。加速培育年主营业务收入超亿元企业，重点培育10亿元以上的“大个头”企业，打造一批具有较强创新能力、具有竞争优势和产业竞争力的“优秀企业”。四、加强产业链配套。按规模、集约化、可持续发展的要求，高标准、高水平地引进印染、服装面料等项目，着力突破制约河南省纺织服装产业链中间环节的瓶颈。五、加快技术的研究和推广应用。加速智能制造在服装业的关键环节和关键技术的研究与试验应用，推动新技术、新产品的研发与成果转化。六、提高学生的创造性设计能力。指导企业加强产品、工艺、包装等环节的设计创新和系统集成，增强企业的自主品牌建设和原创设计能力。七、创新营销模式的发展。推动企业营销渠道创新，加快培育在线销售、现场带货、现场体验等新型零售业态，推动线上线下深度融合。八、推进智能改造。加速实施智能化改造，建设智能化车间、工厂，推进服装设计、生产、管理、仓储、物流配送等各环节数字化系统集成应用。九、推广云制造管理应用程序。开发新型业态，如柔性生产、小批量个性化定制、网络化协同制造、服务型制造等。十、夯实质量基础。通过制订标准，推广先进的质量管理模式，开展产品质量抽查，引导企业切实提高产品质量。十一、培育引进企业品牌。我们将加强品牌推广、品牌管理体系的建设，并支持品牌服务机构来培育本土企业品牌，力争在河南省引进一批国内外知名的服装制造和设计品牌企业。十二、创建区域品牌。建立一批特色产业基地，打造一批特色产业名城、名镇，形成产业集群的区域品牌，提高河南省服装产业的知名度和影响力。十三、加强公共服务。强化行业公共服务平台，提高公共服务水平，如技术研发、创意设计、质量检测、集中采购、营销、电子商务、金融服务、物流运输等。

实施意见推进工作的主要保障措施：第一，加强组织领导。要建立产业发展的省、市、县三级联动机制，市、县级政府要负责联系本地重点骨干企业，实行“直通车”服务。第二，加大财税支持。加强对服装产业的扶持，包括先进制造业专项资金、税收、社会保障、电力、扶贫等政策和资金。第三，强化融资支持。通过银行贷款、产业投资基金、发行债券、上市等多种方式，拓宽服装企业的融资渠道。第四，夯实人才保障。要全面提高企业家素质，大力培养和引进高层次人才，培养和造就一支产业工人队伍，构建工业发展的人才库。第五，加强企业服务。充分发挥服务功能，把为企业服务作为推动服装产业发展的重要举措，引导和帮助企业解决生产经营中的困难。