一、【背景材料】

中国的二氧化碳排放量力争在2030年前达到峰值，力争在2060年前实现碳中和。中央经济工作会议对此做了重要部署。要做好碳调峰和碳中和工作，必须加快产业结构和能源结构的调整和优化，继续与污染作斗争。还要将绿色低碳发展纳入宏观经济治理，完善金融、货币、就业、产业、投资、消费、环保和区域等配套政策，努力实现中国经济在新的发展阶段的全面绿色转型。

二、【解读分析】

目前，中国绿色贷款和绿色债券余额超过11万亿元，分别位居世界第一和第二。这为中国推进发展方式转变和经济可持续发展提供了金融保障。同时，绿色金融从总量上的优势向结构上的灵活性、精确性、合理性和适度性的转变，有赖于制度和体制改革的进一步努力，这种努力将奠定基础并有利于长期发展。比如对风电、光伏、新能源汽车的有效支持，离不开产业政策的引导，离不开区域布局的优化，离不开激励相容的绿色投融资体系的改革和完善。优化目标、合理分工、高效协调是完善宏观经济治理体系的必然选择。

加快绿色低碳发展，推进经济社会发展全面绿色转型，是一项关系全局的系统工程。从问题来看，只有坚持系统思考，努力把碳峰值和碳中和任务与经济社会发展一起规划部署，才能防止各种政策相互争斗，消除责任不清、相互推诿等问题。在一些地方，环保红线被视为额外的负担和发展约束，甚至将绿色低碳与高质量发展割裂开来。众所周知，绿色产业的蓬勃发展本身就是一个新的经济增长点，它可以推动经济转型升级，使资源、生产、消费等要素在更高层次上得到匹配和适应。因此，要杜绝环境保护与发展的“两张皮”，加强系统整合，形成协同效应。

站在新的历史起点上，做好经济工作，必须更加注重精准，“更准确地落实新的发展观，采取更加精准务实的措施，有效解决发展不平衡不足的问题”。绿色转型的“全面性”与宏观经济治理的“系统性”的交集在于，加快绿色生产和生活方式的形成，加快现代环境治理体系的建设，尽快形成定位明确、决策科学、执行力强、激励有效、参与多元化、良性互动的“大环保”格局。这意味着产业、能源和投资结构将发生深刻变化，政府、市场和社会政策也将履行各自的职责。例如，要降低规模以上企业工业增加值的能耗，就要发挥好政府规划的导向作用，激发市场主体的技术创新，为就业和社会保障提供良好的基础。更加注重市场与政府的良性互动，在高质量发展中把有效的市场与有希望的政府结合起来，在与污染进行艰苦斗争的同时，提高我国生产要素的质量和配置水平，从而促进产业转型升级和绿色低碳经济发展。

干部是改善宏观经济治理、促进经济社会发展整体绿色转型的关键。各级领导干部要在把握新的发展阶段、落实新的发展观、构建新的发展格局中不断提高政治能力、战略眼光和业务水平。同时，还要在干部考核中引入“绿色指数”，用考核“指挥棒”鼓励敢于承担责任、做好事的干部把绿色发展进行到底。以艰苦奋斗战胜困难，坚持不畏艰难、锐意进取的坚韧精神，做好碳峰化和碳中和工作，在不懈的奋斗中培育机遇，开辟新的机遇，在全面绿色转型中开创中国经济更加辉煌的发展前景。