一、【资料背景】

近几年来，利用外资在青海省取得了显著成效，第三产业的比重逐步提高，期货经纪、广告、融资租赁等领域实现了零的突破，一些发展较好的外资企业开始探索股份制改革。但是，青海省利用外资起步晚，规模小，领域少，层次低，主要矛盾依然突出。科技创新不足，不能满足投资高质量发展的要求，外资投资领域普遍狭窄，对青海省经济和社会发展的拉动作用不大。不同类型的园区缺乏吸引外资的能力，缺乏对政策体系的支持，难以支撑外资多元化发展的需求。

二、【解读分析】

“二十条措施”主要从四个方面提出了关于金融开放、科技创新、用地审批和投资保护的政策措施。第一，扩大对外开放。在准入前，严格执行国民待遇加负面清单管理制度，实行全国统一的“一表”管理模式。第二，加大促进投资力度。我们将加大财税、金融等方面的优惠政策支持，支持外资进入青海特色优势产业。第三，促进投资便利化。加快外商投资项目的规划用地审批、资金使用成本核算、来青工作便利化等制度改革。第四，加强对外资合法权益的保护。全面贯彻《外商投资法》及其实施条例和其他配套法律法规，加强对外商投资企业的知识产权保护，保障外商投资企业参与青海省标准化工作和政府采购。

"措施"的特征。"稳定外资"是"六稳"的重要内容，是增强外商长期投资信心的基本保证，进一步加强和完善外资协调机制，关系到青海省未来外向型经济发展的大局。就全国情况来看，外资是我国经济的重要组成部分，在进出口、产业链中占有举足轻重的地位，也是再投资的重要来源。第一，结合青海省利用外资工作的薄弱环节，提出了今后一个时期青海省适合于在此基础上开展利用外资工作的20条措施，并对这些措施进行了分析和总结。我们将积极将外资引向青海省循环经济、科技创新、金融服务、新基建、能源、材料等新兴产业领域，拓宽吸引外资的渠道，优化利用外资结构，提高利用外资质量和水平。第二，发挥园区吸引外资的平台作用。提高青海省各类园区吸引外资的能力，发挥西宁综保区等加工制造业保税区的集聚效应，实施适合青海特点的灵活激励政策。把特色优势产业做大做强，为青海打造品牌和特色招商平台。第三，注重投资便利化质量的提升。加强“引资、引智、引技”工作，简化来青人员的登记手续，推进外资项目规划用地审批等制度改革，促进外商投资准入便利化。