一、【背景材料】

今年是我国现代化进程中具有特殊重要意义的一年，做好“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，做好经济工作，意义重大。科学把握发展大势，深入分析当前经济形势，以确保“十四五”开好局为重点，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，为下一年经济工作指明了前进方向，提供了重要遵循。

二、【解读分析】

“十四五”期间，中国将进入新的发展阶段，这是实现新的更大发展的关键时期。新的发展阶段是全面建设社会主义现代化国家和迈向二世纪目标的阶段，是我国发展进程中的里程碑。必须深刻认识到，今天的世界正在经历一百年来前所未有的变化。中国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻而复杂的变化，这带来了一系列新的机遇和挑战。只有协调好两个大局，增强机遇和风险意识，准确认识变化，科学应对，积极求变，科学安排，实施精确政策，才能牢牢把握经济工作的主动权，为“十四五”开好头。

党的十九届五中全会提出“十四五”经济社会发展的主题应该是促进高质量发展，这是根据中国发展阶段、发展环境和发展条件的变化所作的科学判断。中央经济工作会议明确提出，要利用好宝贵的时间窗口，集中力量推进改革创新，以高质量的发展为“十四五”开好头。做好明年的经济工作，要以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，坚持稳中求进的总基调，立足新的发展阶段，落实新的发展理念，构建新的发展模式，以促进高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的改善生活需求为根本目的，坚持制度理念。巩固扩大疫情防控和经济社会发展成果，更好地协调发展与安全，扎实做好“六保”，全面落实“六保”任务，科学准确落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，加强科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝党成立100周年。各地区、各部门要乘风破浪，善于化危机为机遇，抓住机遇，迎接挑战，艰苦奋斗，努力实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。

以高质量的发展启动十四五计划，要求我们准确把握明年经济工作的政策取向。中央经济工作会议指出，明年宏观政策要持续、稳定、可持续，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济复苏的必要支持，政策操作更加准确有效，不出现急转弯，把握政策的时效性。积极的财政政策应提高质量和效率，更具可持续性，保持适度的支出强度，为国家重大战略任务增强财政保障，主动推进科技创新，加快经济结构调整，调整收入分配，切实化解地方政府隐性债务风险。党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策应灵活、准确、合理、适度，保持货币供应量和社会融资增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好经济复苏与风险防范的关系，多渠道补充银行资本，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业和绿色发展的金融支持，深化利率和汇率市场化改革，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。我们要合理把握宏观调控的节奏和力度，科学准确地实施宏观政策，努力实现最佳政策组合和最大整体效果，为促进高质量发展提供强大动力。