一、【背景材料】

11月15日，签署了《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》。经过八年的谈判，世界上最大的自由贸易区终于诞生并正式启航。人口最多，成员结构最多，发展潜力最大...……RCEP的签署对地区、世界和中国有什么意义?

二、【解读分析】

多边性和自由贸易的胜利。在RCEP方面，共有15个成员国签署了协议，其中包括东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等10个国家，总人口为22.7亿，国内生产总值为26万亿美元，出口总额为5.2万亿美元，均占全球的30%左右。RCEP自由贸易区的建立，意味着大约三分之一的世界经济体量将形成一个完整的大市场。这类大市场来之不易，RCEP由东盟于2012年启动，历经8年，31轮正式谈判，尤其是今年以来，成员国克服新冠型肺炎疫情带来的巨大困难，完成了全面市场准入谈判，完成了14000多页文字的法律审查工作，最终在第四次领导人会晤上如期签署协议，成为东亚经济一体化建设近20年来最重大的成果。有消息称，RCEP要求15国承诺降低关税，开放市场，降低标准壁垒。据韩国媒体预测，在RCEP生效之后，韩国向印度尼西亚出口汽车零部件的关税将从现在的40%降至零。中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽用“关键而及时”来形容该协议的签署。"在全球经济大萧条、全球贸易投资萎缩、保护主义单边主义抬头等特殊背景下，各方得以就RCEP达成共识，宣告多边主义和自由贸易的胜利，将有力地增强各方对经济增长的信心。"分析家指出，覆盖东亚地区主要国家的RCEP，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。据国际著名智囊团测算，到2025年，RCEP有望带动成员国的出口、对外投资和国内生产总值的增长分别高于基准水平10.4%、2.6%和1.8%。全球正面临百年未有之大变化，亚太地区在世界经济发展中发挥着重要作用。可以预见，RCEP的达成，将为亚太自贸区(FTAAP)进程的实施提供了一条途径，从而进一步提升亚太地区在未来全球发展格局中的地位。

优质与包容的统一。据介绍，RCEP包括序言、20章(主要包括货物贸易、原产地规则、海关手续和贸易便利化、贸易救济、服务贸易等)和4个市场准入承诺表的附件。RCEP的特点是什么?一项现代，全面，高质量，互惠互利的大型区域自由贸易区协议。王受文是商务部副部长兼国际贸易谈判副代表。在此之前，东盟已经与中国、日本、韩国等国家签署了多个10+1自由贸易协定，中、日、韩、澳、新西兰等国家也建立了多对自由贸易伙伴关系，而RCEP比10+1自由贸易协定更开放服务贸易和投资，可以发挥区域内经贸规则“综合器”的作用。如果各个国家在两国之间签订贸易协议，协议中的不同条款就会出现“意大利面碗”现象，剪不断，理也乱。制定统一的规则，将大大降低运作成本和不确定性。商业部国际司司长指出，RCEP通过采用区域累积原产地规则，将深化域内产业链价值链;使用新技术促进海关便利化，将促进新型跨境物流发展;采用负面清单推动投资自由化，将提高投资政策透明度，所有投资规则都将在区域内得到优化和整合。RCEP的一个显著特点是“高质量”：货物贸易的最终零关税产品总数量将超过90%，服务贸易和投资的总体开放水平明显高于原来的“10+1”自由贸易协定，诸如高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等问题都被纳入了RCEP中。

今后，域内企业希望能更多、更方便地享受到优惠政策，各国人民也将以更低的价格享受到进口产品，进一步满足人们对美好生活的向往。今年前三个季度，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国与RCEP成员国的贸易额达到10550亿美元，占中国对外贸易总额的三分之一左右。如此庞大的贸易规模，通过降低关税，无疑会带来巨大的“贸易创造”效应。值得注意的是，通过RCEP的签署，原本没有自贸协定的中日韩两国也建立了新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提高。RCEP的达成，将有助于推动中日韩更高层次的经济一体化，并为将来达成中日韩自由贸易协议奠定基础。就互惠而言，RCEP符合各国国情，给予最不发达国家特殊和差别待遇，可以说是最大限度地考虑了各方的要求。分析家说，这将促进区域内包容、均衡的发展，使RCEP成果得到各方充分共享。