一、【资料背景】

自2020年以来，新冠肺炎全球大流行使“百年未有之大变”的进程加快，国际贸易和国际投资大幅萎缩，国内企业投资能力和意愿减弱，招商引资面临严峻挑战。但是受疫情的影响，各地招商引资基本回到了同一起跑线上。为了争取主动，抢占先机，有效应对复杂形势和诸多不确定因素，湖南省制定了《进一步加强招商引资的若干政策措施》。

这一政策措施的出台，是深入贯彻习近平总书记在湖南考察重要讲话精神，以更大决心、更大力度推进开放型经济、建设内陆改革开放新高地的重大举措。本文从四个方面进行了阐述：第一，对标对表习近平总书记关于稳定外资的系列重要讲话，重点围绕在法定权限内制定降低成本、保障土地使用指标、提供公共服务等方面，细化和落实促进和便利外商投资的各项政策措施。第二，坚持问题导向，突出重点，针对湖南省目前招商引资中存在的困难和痛点，特别是招大引强和产业招商，提出了有针对性的措施。第三，党中央、国务院相继出台了稳定外贸稳定增长的系列措施，如《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳定增长工作的意见》等，这些措施都得到了认真研究和充分采纳。第四，借鉴江苏、上海、广东、海南、湖北等兄弟省市的经验和做法，提出相应的政策措施。

二、【解读分析】

《若干政策措施》共有十条，既围绕当前的热点领域，如总部经济、大招商、大转移、大引进、大招商等，又围绕产业招商、招商方式创新、用地保障、营商环境优化等重点环节。同以前的政策相比，有以下四个特点：

第一，奖优罚劣，促进引进。奖金主要用于四类项目：新引进的总部经济项目、新引进的先进制造业重大项目、新引进的企业抱团产业转移项目以及有进出口实绩的外贸实体项目。向世界500强来湘新设中国区总部，向中国500强、民营500强新设总部的企业(集团)奖励1000万元人民币。对于来湘新设企业(集团)总部的行业龙头企业和新设地区总部的世界500强企业，给予在湘企业最高500万元的奖励。对于新设立的世界500强、中国500强、民营500强、行业领先企业总部，在湘企业最高奖励300万元。外商投资项目和内资先进制造业项目实际到位资金达到规定数额的，按当年实际到位资金的1%给予奖励，最高奖励1000万元。对引进世界500强、中国500强和民营500强企业在县市区或园区首次落户湖南的项目，分别奖励300万、200万和100万元。对于吸引企业抱团到湘进行产业转移的平台，最高可获得500万元奖励。引进符合相关条件的外贸实体企业，给予一次性200万元奖励。一个项目如果同时符合多项奖励条件，可以叠加享受奖励，奖励金额累计不超过2000万元(“一事一议”项目除外)。

第二，保障用地促进落地。对于世界500强、中国500强、民营500强、行业领先企业在湘设立总部自建办公用房用地的重大投资项目，要结合新增建设用地计划指标和增减挂钩节余指标，统筹保障合理用地需求。凡符合我省产业发展规划的优势特色产业，且为集约用地的工业项目，在确定出让底价时给予优惠支持。

第三，优化环境，促进服务。加强对外来投资企业的知识产权保护，依法妥善处理企业投诉，切实维护投资者的合法权益。一视同仁地支持内外资企业依法平等参与政府采购和市场竞争。引进第三方机构，对市州、县区和园区进行投资环境综合评价，建立健全省级重点招商项目和省级重点签约项目协调推进机制，进一步优化营商环境，促进签约项目早签约、早开工、早投产。

第四，面向市场推动创新。例如在项目开发储备方面，鼓励采用市场化的运作方式，开发、包装、发布招商项目，并根据项目签约和落地情况给予开发主体一定的奖励。就产业链招商而言，引入第三方机构提供咨询服务，建立目标客户库，画出招商路线图，并编制分析报告;就招商方式而言，鼓励委托招商、代理招商、中介招商和以商招商，并在境内外建立市场化的专业招商机构。

总而言之，这一举措集战略性、导向性、创新性、实践性和可操作性于一体，致力于突破目前湖南省招商引资工作中的短板和弱项，聚焦“招大引强”，聚焦实体经济，聚焦环境优化，聚焦落实。简直就是干货满满，真心实意。真抓真干，真抓实干，必将开创湖南招商引资工作新局面。