一、【背景材料】

省委、省政府高度重视人民健康，2014年在全国率先启动实施“健康龙江行动(2014-2020年)”，取得显著成效。2019年7月，国家先后发布了《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施评估方案的通知》、《健康中国行动(2019-2030年)》，召开了“全国推进健康中国行动视频会议”，要求各地区结合实际情况制定实施方案，逐项做好任务落实工作。自2019年8月起，省卫健委会同省委宣传部、省教育厅、省体育局等部门起草了《龙江健康行动实施方案(2019-2030年)》，经多次修订完善，履行了征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，经省委、省政府相关会议审议通过。

二、【解读与分析】

《实施方案》着眼于黑龙江省人民面临的主要健康问题和影响因素，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标。定位上，从“病”变“生”;在策略上，由注重“治病”转变为注重“治病”;在主体上，从依靠卫生系统向全社会联动转变。共有四个部分，26项。第一部分是总目标，确定了到2022年和2030年的行动总目标。第二部分是主要任务，从干预健康影响因素、维护重点人群健康、减少重大疾病危害三个方面提出了16项专项行动，明确了2022年和2030年的主要措施和具体行动目标。第三部分是阶段划分，将行动划分为准备启动、推进实施、巩固提升、整体推进四个阶段，明确每个阶段的时间跨度和推进思路。第四部分是组织实施，从组织领导、监测评估、评估评估、保障支持、社会动员等方面提出了相应的措施。

《实施计划》确定的具体行动任务和目标包括干预健康影响因素、实施七大行动、维护重点人群健康、实施四大行动和缓解重大疾病。

一是成立由省政府分管领导牵头的健康龙江行动推进委员会，统筹推进健康龙江行动的组织、实施、监测和评估，组织制定各项专项行动的实施方案，细化各项专项行动的目标、指标、任务和职责分工，组织实施，确保健康龙江行动每年都取得进展并得到落实。二是建立监测评估机制，对各项专项行动主要指标完成情况、行动目标实现情况、各项任务落实情况进行年度监测评估;每年开展一次专项督查，加强年度考核绑定指标，加强对地方党委、政府主要卫生指标的考核，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要参考，督促各地区、各部门做好组织实施工作。三是加强公共卫生体系建设和人才培养，加大政府投入，合理确定基本医疗保险待遇标准，开展特殊慢性病人均付费，开展卫生政策评审和相关重大问题研究，加强信息支持;鼓励个人和家庭积极参与健康龙江行动，要求学校和社区(村)积极开展健康细胞工程建设，支持健康相关行业协会、协会和群众组织指导和开展健康促进和健康科普工作，形成全社会共同参与的良好局面，确保各项任务的落实和目标的实现。