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【中央遴选政策理论】正确看待人口变化

2021

05/18

15:30

来源

华图教育

一、【背景材料】

最近,第七次全国人口调查的主要数据公布了。数据显示,中国人口总量保持稳定增长,2020年全国人口达到141178万人,仍是世界第一人口大国。人口质量稳步提高,人口受教育程度明显提高。人口结构调整改变,性别结构改善。人口流动活跃,聚集效应更加明显,城镇化水平持续提高。

二、【解读分析】

人口问题关系到国生、长期发展有关。促进人口长期均衡发展,积极应对人口变化带来的挑战,对保持经济社会持续健康发展意义重大。从调查结果来看,总量稳定增长,人口质量稳步提高。同时,性别结构改善,城市化率持续提高,这些积极变化表明我国人口工作取得了显着效果。与此同时,目前我国人口发展也面临着劳动年龄人口和育龄妇女规模下降、老龄化程度加深、总和生育率低、出生人口下降等结构性矛盾。

正确看待人口变化,既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,又要看全局,看趋势,看长远。这需要从全面的角度把握人口变化,以辩证思维看待人口变化对经济社会发展的影响,加强人口形势的研究、分析和政策应对。中国人口基数大,人口多的基本国情没有变化,人口和资源环境还处于紧张的平衡状态。人口随着经济社会的发展而变化,符合人口本身的发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。人口增速放缓是多种因素综合影响的结果,这是我国经济发展尤其是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果,也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

从总体人口数量、品质、结构来看,我国劳动力资源依然丰富,人口红利持续存在,尤其是随着人口素质的提高,人口红利逐渐向人才红利转变,为促进经济发展方式的转变、产业结构的升级、全要素的生产率的提高,人口和经济社会的不断协调,进而实现健康发展、高质量的发展,提供动力。

应对人口变化带来的新挑战,一系列政策措施密集出台,促进人口长期均衡发展和经济社会持续健康发展的强有力合作。从顶层设计水平来看,党的十九届五中全会明确要求,优化生育政策,提高生育政策的包容性。十四五规划和2035年远景目标纲要明确提出,优化人口结构,扩大人口质量红利,提高人才水平和人才全面发展能力。从政策执行层面看,全面的两个孩子等决策部署和政策措施,促进出生人口恢复的医疗服务体系垄断面扩大,人口健康水平的提高为经济社会发展提供了重要的人才保障。只要采取相应的支持措施,就能发挥实际存在的生育潜力,进一步扩大人口质量红利。

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