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【中央遴选政策理论】7月1日起在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理

2021

06/09

12:37

来源

华图教育

一、【背景材料】

国务院日前发布了《关于深化证据分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》,从7月1日开始,全国实施企业经营许可事项全权复盖清单管理,直接取消所有企业经营许可事项,审查申请,执行通知承诺,优化审查服务等4种方式。

二、【解读分析】

国办政府职能转换办公室、国务院审查局负责人表示,证书与照片的处理功能分离,服务和监督必须有效联系。改革进一步规范了企业经营范围的注册管理,可以对一般经营范围的企业执照进行经营,对于经营范围内需要执照类的事项,注册机构在企业执照时明确通知,为企业执照提供指导。同时,将企业注册信息及时推送给行业主管部门,并及时纳入监管。

证据分离改革近年来持续推进,大大降低了企业准营的门槛和成本,有效缓解了证据多证据难的问题。据统计,今年1月至5月,全国自由贸易试验区新设企业13.58万户,比上年增长60.52%,比全国新设企业同期增长30%。一般来说,企业可以进入市场的大门,也可以进入业界的小门。特别是2019年12月国家部署全权复盖改革试验以来,企业感受到改革的力量和温度,获得感也进一步提高。

证据分离改革似乎是小切口,但带来了政府职能转变的大效果,将降低市场准入阈值的便利性送给企业,将事件后监督的挑战留给政府。改革明确了谁审查,谁监督,谁监督的原则,进一步明确了部门之间的监督责任。相关地区和部门在信用监督、智能监督等方面进行了很多探索。2020年,市场监督总局对35个领域的74个检查事项实施部门联合检查,检查企业205.87万户。总的来说,改革所及的行业和领域,市场秩序总体稳定有序。

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