一、【背景材料】

十四五规划和2035年愿景目标纲要提出实施乡村建设行动，要求将乡村建设放在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，不断改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。乡村建设行动重点是建设，重点是行动。

二、【解读分析】

凝聚各方面的力量。乡村建设行动涉及各方面，影响面广，复杂度高。进行乡村建设不仅涉及基础设施建设，还涉及农村基础管理、国土资源规划、人居环境整治、基本公共服务、乡村产业振兴、城乡融合发展等多个方面，需要动员各方面的力量统一推进。各级党委要加强领导力，深刻认识实施乡村建设行动的重大意义，把握乡村建设方向和原则。基层政府要结合乡村实际情况，做好乡村建设规划的组织实施，协调政府各部门和社会各方面形成合力，提供教育、医疗、文化等基本公共服务。各种市场主体、社会组织应按照乡村建设计划，在道路建设、招商引资、产业发展、生态环境保护、养老服务等方面发挥自己的作用。村民是乡村建设的主体，是建设者，也是受益者。要鼓励他们从自己的实际需要出发，积极参与乡村建设，在乡村振兴中发挥主体作用。

提高乡村文明水平。乡村建设行动涉及乡村多个领域，是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设协调推进的重大工程，需要在党的强大领导下实现各方面文明的全面提升。建设乡村硬件，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，为提高乡村文明度打下物质基础。依法保障村民有序参与基层公共事务的权利，提高村民参与乡村建设的能力。加强乡村精神文明建设，弘扬乡村优秀文化，发展乡村文化事业，壮大乡村文化产业，营造乡村良好文化氛围。推进城乡基本公共服务均等化，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供应，提高农民科技文化素质，提高农村社会文明水平。开展农村人居环境整治行动，稳步解决乡村突出环境问题，推进农村生活垃圾现场分类和资源化利用，因地制宜推进农村厕所革命，建设美丽宜居乡村。

推进城乡融合发展。乡村建设不是孤立的，不能就农村论农村。乡村建设行动涉及到城乡人才、信息、资本等诸多因素的互动分销，需要建立健全城乡因素互换、流动的政策体系，使乡村在城乡融合发展中呈现出新的风采。要加强以工补农、以城带乡，促进工农互助、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。城市可以依靠农村丰富的自然资源、人才等优势，支持乡村特色产业的发展，吸收乡村人口就业，推动各种消费品走向乡村。这不仅可以扩大城市经济社会的发展空间，还可以帮助农村提高自己的发展能力，为农村建设注入强大的动力。乡村可依托城市教育、科技、人才、资本等优势，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态环境保护、防灾减灾和历史文化传承等因素，分类推进村建和乡村产业发展，促进更多因素流向乡村，不断增强农业农村发展活力。