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【中央遴选政策理论】以法治为粮食有效流通保驾护航

2021

04/14

10:18

来源

华图教育

一、【背景材料】

民以食为天,国以粮为本。日前,修订的《粮食流通管理条例》将于4月15日正式实施。新条例健全完善粮食分销管理制度框架,全面充实粮食分销管理制度内容,是对粮食分销管理经验的全面总结,是对粮食分销监管政策的全面反映,标志着粮食分销进入全面依法管理的新阶段。

二、【解读分析】

粮食流通一头连接生产,一头连接消费,关系到粮食安全和人民福利。近年来,我国每年生产粮食超过1.3兆公斤,其中70%进入流通环节,超过9200亿公斤。粮食生产后,要顺利实现从田间到餐桌、生产区到销售区、从工厂到超市的流动过程,有效满足所有人、所有城乡居民家庭对粮食的需求。从这个意义上说,没有有效的粮食流通,就没有真正的粮食安全。加强粮食流通管理,确保粮食收购、储存、销售、加工各环节顺利有序运行,是保障国家粮食安全的关键。

随着经济社会的快速发展,我国粮食流通形势发生了重要而深刻的变化。粮食经营主体、经营方式越来越多样化的政策性粮食流通管理还存在一些弱点,一些地方出现粮食污染、变质等问题的流通环节粮食损失问题比较突出……对于这些新情况、新问题和新矛盾,必须着重于短板和弱点,有针对性地完善制度设计。取消粮食收购资格行政许可,加强粮食流通事件后监督措施,细分规定粮食流通的禁止行为,补充粮食流通管理制度短板,多项措施立足于保障国家粮食安全的基本定位,保护建立系统完善、科学规范、运行有效粮食流通管理制度。

特别值得注意的是,粮食安全党政同责首次在行政法规中明确规定。实施粮食安全党政责任是完善制度政策、提高管理能力、建立粮食安全中国治基础的长期计划,也是扩大粮食安全总督责任制、压实主体责任的现实需求。该制度的变化将进一步推进粮食安全政治责任落地,建立粮食安全基础。

粮食流通面广,粮食流通工作也要多维努力。在财政方面,不断调整完善、加大力度的财政支持,在推进粮食储藏制度改革、提高储备控制能力、保护粮食农民利益等起着重要作用。司法方面,新条例全面加强对粮食流通违法行为的法律责任追究,进一步提高了违法成本,提高了处罚力度。这些措施对解决粮食供应问题、解决老百姓粮食需求问题、执行国家粮食政策、保证粮食农民收益、促进粮食产业高质量发展具有重要意义。

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