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【中央遴选政策理论】形成规划落实的合力

2021

04/02

10:33

来源

华图教育

一、【背景材料】

“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要”为今后5年甚至15年的发展指明了方向。精进的人必图其终结,“十四五”规划纲要的全面实施,要以系统化理念为指导,把系统化理念作为系统工程来整体推进,力促各项政策落到实处,形成为民办实事的生动实践。

二、【解读分析】

首先要以十四五计划纲要为统领,形成层次联系、定位准确、功能互补、界限清晰的完整计划体系。我国幅员广阔,地区发展水平差异大,应避免各级、各类规划内容相同的问题,不得上下一侧粗、左右一般宽。因地制宜,具体情况应具体分析。例如,特别计划的编制和重大任务的设定,需要一件事。因此,在完整的计划体系中,特别的计划必须在条条上联系和深化,各地区的计划必须在块上对接和细分,区域(城市)的整体计划和控制性计划必须在空间上计划,年度计划分阶段推进,各地区、各部门必须在各部门工作,形成全国经济社会发展的合力。

其次,要健全规划运行过程和实施效果的评价、监督、评价和问责机制,进行弹性和刚性的联系,保障指导性和约束性的联系,保障蓝图画到底。习总书记强调,总体计划经法定程序批准具有法定效力,必须坚决维持计划的严肃性和权威性。因此,要加强计划实施过程的全周期管理,将开门计划进一步延伸到开门监督执行,探索实施进度和效果评价的信息公开机制,充分调动人民大众参与的积极性,与其他措施转变为监督计划实施的合作力。

再次加强财政预算的联系协调,发挥财政资金对重大任务的支持作用。兵马不动,粮食先行。财政资金的投入、力量对市场主体的期待有影响的示范效果和信号机制的作用。中央财政资金应引导地方财政资金优先投入重大项目,形成与土地、金融、人才等相关政策合作,为社会资本投入形成明确的示范领导。

最后,要加强编制和执行计划的理论研究,提高整个社会的思想认同和执行能力。另一方面,要抓住领导干部这一重要少数,加强学习和训练,提高各级领导干部的政治站位和能力水平。另一方面,广大企业家和群众是十四五规划纲要落地的关键,要以群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育,使理念、目标和任务深入人心。

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