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【中央遴选政策理论】放宽市场准入,推动民宿发展"春水涌动"

2021

04/13

13:09

来源

华图教育

一、【背景材料】

日前,国务院常务会议围绕更大激发市场主体活力、促进稳就业保民生,确定了深化“放管服”改革的具体举措,其中就包括支持扩大内需,合理放宽旅游民宿等市场准入。

二、【解读分析】

根据目前的准入条件,开设民宿面临工程质量竣工验收、消防验收和备案、特殊行业经营许可、公共卫生许可、食品经营许可等多准入门槛,流程多、要求严格、门槛高,使许多潜在经营者望而却步。在民宿建设开设阶段,通过简化流程支持鼓励,为民宿行业准入大松绑,体现了简政放权的改革温度。激活和扩大内需,满足人民大众的休闲旅游需求,增加就业保障,全面推进乡村振兴等,具有直接鲜明的意义。

放宽市场准入是民宿业进入高质量发展阶段的客观需求。今年3月,文化和旅游部发表了旅游业标准旅游民宿基本要求和评价第1号的修订书,与2019年发表的标准相比,民宿客房规模的限制从单栋不超过14栋(套)变为4层,建筑面积不超过800平方米,等级划分从5星、4星、3星变为甲、乙、丙级。有些地方也试水放宽民宿市场准入。例如,海南省今年3月中旬全面修订了《海南省乡村民宿管理办法》,明确了开设乡村民宿承诺的注册制度。闸机打开,活水涌来。旅游民宿更新行标,简化流程,放宽市场准入,助力民宿产业有序、健康、可持续发展。

正如专家指出的,民宿的兴起和发展成为美好生活的模式。依靠特色城市文化、时尚、娱乐资源发展城市民宿,依靠独特的农业风景、生态环境发展乡村民宿,依靠特色人文基础和自然标志发展地区民宿……个性化、多样化的民宿产品给消费者带来不同的住宿感觉。深化放管服改革新举措,合理放宽旅游民宿等市场准入,有助于增加民宿供应,更好地满足人民群众不断升级的休闲旅游需求。推进放管服改革激发市场主体活力,推进供给侧结构性改革优化供给,推进民宿业实现新的更大发展。

当然,无论民宿准入如何放宽,建筑安全、治安、消防、卫生、食品安全、保护客人隐私等具体要求都不能放松。避免民宿业参差不齐,野蛮成长仍是需要不断解决的重要课题。同时,民宿作为旅游功能的辅助设施,不能脱离旅游业发展的大生态、大链条而单独存在。引导民宿经营者合法经营,为民宿业健康稳步发展服务,有关部门统一规划,一体化执行,真正把该放置的权力放在最后,管理该管理的事务,将政府的工作重点转移到创造良好的发展环境,提供优质的公共服务,维持社会公平正义。

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