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【中央遴选政策理论】《网络交易监督管理办法》

2021

03/25

12:33

来源

华图教育

一、【背景材料】

《电子商务法》自2019年1月1日起施行,部分规定比较宏观,在实践中需要进一步细化。因此,有必要完善相关配套制度,为监管执法提供法律依据。2025年3月15日,该办法正式实施。《办法》是贯彻实施《电子商务法》的重要部门规章,对于完善网络交易监管体制,持续净化网络交易环境,维护公平竞争的网络交易秩序,营造安全放心的网络消费环境,都具有重要的现实意义。

二、【解读分析】

新的商业模式如“社交电商”“直播带货”正在兴起,这些新的商业模式在参与主体、业务结构、交易流程以及信息传播方式上都不同于传统的网络交易活动,在激发网络经济新活力的同时,也带来了新的监管难题。该方案将目前新业态中最典型的平台性服务,明确归纳为“网上营业、商品浏览、订单生成、网上支付”。同时提供上述服务的网络服务商,为网络交易提供了全过程的支持,应依法履行网络交易平台经营者的义务。经营者通过上述平台性服务进行交易,应当依法履行平台经营者的义务。该规定要求网络交易新业态经营者以显著方式向消费者展示商品或服务、其实际经营主体、售后服务等信息,充分保障消费者的知情权。参考网上交易平台对商品或服务信息、交易信息的保存义务,结合网络直播的特点,《办法》规定,直播服务提供商从直播结束之日起,应当将网络交易活动的直播视频保存至少三年。以此为导向,引导新业态各方经营者规范经营,加强对网络消费者合法权益的保护。

根据《电子商务法》第十条,利用自身技能从事不经许可的便民劳务活动,零星小额交易不需要办理市场主体登记手续,但法律本身并未明确其具体含义。该办法明确规定了两种情况下的认定标准和适用范围,对于更好地开展网上市场主体登记工作,促进个体灵活就业具有重要的现实意义。方法明确了便民服务活动的相关范围;为当地居民生活需求服务是便民劳务活动的显著特点,《办法》明确规定,便民劳务活动不需要通过网络进行登记。适合通过网络开展的典型劳务类型有清洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家用电器维修和维修和安装等。该办法明确了零星小额交易的认定标准。经过全面调研,广泛征求意见,反复研究论证,确定以“年交易额累计不超过10万元”为“零星小额交易”的判定标准。

近几年来,一些网络交易平台对经营者在其他平台从事经营等自主经营活动实行不合理限制,即平台强制“二选一”,以及个别平台限制经营者仅限于自己拥有或合作经营快递物流业务等问题,引起了社会的广泛关注。在实践中,平台实施的限制行为具有隐蔽性,给监管执法增加了难度。因此,《办法》规定,平台不得通过以下方式,禁止或限制平台内经营者自主选择在多个平台开展业务,或者使用不正当手段限制其仅在特定平台开展业务;禁止或限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供商;禁止或限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供商;以及禁止其他妨碍平台内经营者自主开展业务的行为。这对于有效保障平台经营者和消费者的合法权益,维护平台经济的良好竞争秩序,促进平台经济的健康发展都具有重要意义。

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