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【中央遴选政策理论】提升产业链供应链现代化水平要精准施策

2021

01/28

09:20

来源

华图教育

一、【背景材料】

十九届五中全会明确提出要提升产业链和供应链的现代化水平。这一次符合产业细分和产业整合新时代的要求,对于加快现代产业体系发展,构建我国新的发展模式具有重要意义。需要注意的是,产业链供应链是动态的、多样化的、网络化的、复杂的,对精准决策的能力和水平要求更高,这需要我们在不断提高产业链供应链现代化水平的过程中牢牢把握。

二、【解读分析】

提升产业链供应链现代化水平的内涵不是静态的,而是应该根据发展阶段的要求和时代的变化进行动态调整。为了提高产业链供应链的现代化水平,需要动态把握产业链供应链现代化水平的内涵。“十四五”期间,提高产业链供应链现代化水平的关键是实现三个适应:一是适应高质量发展的要求,增强创新和可持续发展能力;二是适应国际环境日益不确定和不稳定,增强产业链供应链的韧性、安全性和可靠性;三是适应新一轮科技革命和产业转型的要求,提高产业链供应链的数字化能力和水平。产业链供应链有多种类型,不同类型有不同的特点。因此,要提高产业链供应链的现代化水平,需要分行业找基地,找出产业链供应链长板的弱点,并在此基础上,区分治理结构类型、产业优势基础和驱动力差异,抓住主要矛盾,找出优势点,准确推进。

首先,要区分不同的产业链和供应链治理结构,实施差异化战略,优化结构。借鉴全球价值链的现有研究成果,产业链供应链的治理可以分为市场型、模块化、关系型、从属型和集成型。市场化产业链供应链治理机制的核心是价格机制。提高这类产业链供应链的现代化水平,关键是理顺价格机制,发挥其作用;在模块化的产业链供应链中,供应商根据客户的要求进行生产,信息交流强,要求高。提高这类产业链供应链现代化水平的关键是提升支持信息交流的技术和标准的现代化;关系型产业链供应链的形成旨在实现隐性知识共享,促进企业空间集聚,发展先进产业集群;在下属产业链供应链中,买家在产业链供应链中处于主导地位,小供应商依赖大买家。提高龙头企业的协调控制能力是这种产业链供应链治理机制的核心;集成产业链供应链的特点是R&D、设计、生产和销售都集成在企业内部。这种产业链供应链的现代化取决于企业的管理能力和水平。关系型、从属型、集成型产业链供应链的建立需要培育龙头企业,发挥龙头企业的作用,同时防止垄断行为。提升集成化产业链供应链的现代化水平,需要培育具有世界级管理水平的企业。然而,面向市场、模块化、关系型和从属型产业链和供应链的现代化离不开专业化中小企业的发展支持。

第二,要区分支持产业链和供应链现代化水平提升的产业优势类型,采取差异化战略发挥优势。中国经济总量虽然位居世界第二,但仍是发展中国家,这决定了中国在提升产业链和供应链现代化水平的同时,必须充分发挥自身优势,不断提升产业竞争力。目前乃至未来,中国还有很多优势并存,包括后发优势、比较优势、体制优势、规模优势、匹配优势。与发达国家相比,中国的产业类型包括追赶型、变道超车型、平行跑型和领先型。对于追赶型、变道型的超级汽车产业,要充分发挥后发优势、比较优势、地方优势的作用;对于平行运行和主导产业,要充分发挥比较优势和地方优势。应该认识到,制度优势、规模优势、配套优势是中国特有的地方优势,其他国家难以模仿或替代。它们是中国参与国际竞争与合作的核心竞争力,应该在提高各种产业链和供应链的现代化水平方面发挥关键作用。

第三,要区分产业链和供应链驱动现代化的不同路径,选择正确的起点。由于产业特征和比较优势的差异,不同类型产业链中驱动供应链现代化升级的动能不可能相同。从提升产业链供应链现代化水平的初始动能来看,其路径可分为供给驱动、需求驱动、集群驱动、关键技术驱动等不同类型。虽然这几种类型不能完全分开,会相互影响,但侧重点应该是不同的。对于供给驱动型,重点应放在培育有竞争力的生产者上;对于需求驱动,需要重点培育有竞争力的买家和零售商,充分发挥超大规模市场优势;对于集群驱动型,重点应是培育具有全球竞争力和世界领先地位的产业集群;对于关键技术驱动,要重点加强基础科学中心建设,培育具有全球竞争力的科技创新公司和国际科技创新中心,充分发挥企业在科技创新中的主体作用,支持龙头企业组建创新联盟,带动中小企业创新活动。

总之,提升产业链供应链现代化水平的过程是一个非常复杂的过程,其中市场与非市场因素、国际与国内因素、风险与效率因素相互交织,治理体系、驱动路径、优势与劣势因素相互影响,多个目标交叉并存。因此,为了提高产业链和供应链的现代化水平,需要建立系统的思维,不仅要看到它们的差异,还要充分识别它们的相互影响和可能的多层次联动效应。用系统的思维,找出它们的联系和共同点,做好顶层设计,提供共同的元素、共同的系统、共同的技术,夯实产业发展的基础。只有这样,才能避免各种因素的相互作用,达到协调产业链供应链各个层次的目的,最大限度地提高产业链供应链的整体效率,不断提高产业链供应链的现代化水平。

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