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【中央遴选政策理论】把绿色低碳发展纳入宏观经济治理

2021

01/25

10:24

来源

华图教育

一、【背景材料】

中国的二氧化碳排放量力争在2030年前达到峰值,力争在2060年前实现碳中和。中央经济工作会议对此做了重要部署。要做好碳调峰和碳中和工作,必须加快产业结构和能源结构的调整和优化,继续与污染作斗争。还要将绿色低碳发展纳入宏观经济治理,完善金融、货币、就业、产业、投资、消费、环保和区域等配套政策,努力实现中国经济在新的发展阶段的全面绿色转型。

二、【解读分析】

目前,中国绿色贷款和绿色债券余额超过11万亿元,分别位居世界第一和第二。这为中国推进发展方式转变和经济可持续发展提供了金融保障。同时,绿色金融从总量上的优势向结构上的灵活性、精确性、合理性和适度性的转变,有赖于制度和体制改革的进一步努力,这种努力将奠定基础并有利于长期发展。比如对风电、光伏、新能源汽车的有效支持,离不开产业政策的引导,离不开区域布局的优化,离不开激励相容的绿色投融资体系的改革和完善。优化目标、合理分工、高效协调是完善宏观经济治理体系的必然选择。

加快绿色低碳发展,推进经济社会发展全面绿色转型,是一项关系全局的系统工程。从问题来看,只有坚持系统思考,努力把碳峰值和碳中和任务与经济社会发展一起规划部署,才能防止各种政策相互争斗,消除责任不清、相互推诿等问题。在一些地方,环保红线被视为额外的负担和发展约束,甚至将绿色低碳与高质量发展割裂开来。众所周知,绿色产业的蓬勃发展本身就是一个新的经济增长点,它可以推动经济转型升级,使资源、生产、消费等要素在更高层次上得到匹配和适应。因此,要杜绝环境保护与发展的“两张皮”,加强系统整合,形成协同效应。

站在新的历史起点上,做好经济工作,必须更加注重精准,“更准确地落实新的发展观,采取更加精准务实的措施,有效解决发展不平衡不足的问题”。绿色转型的“全面性”与宏观经济治理的“系统性”的交集在于,加快绿色生产和生活方式的形成,加快现代环境治理体系的建设,尽快形成定位明确、决策科学、执行力强、激励有效、参与多元化、良性互动的“大环保”格局。这意味着产业、能源和投资结构将发生深刻变化,政府、市场和社会政策也将履行各自的职责。例如,要降低规模以上企业工业增加值的能耗,就要发挥好政府规划的导向作用,激发市场主体的技术创新,为就业和社会保障提供良好的基础。更加注重市场与政府的良性互动,在高质量发展中把有效的市场与有希望的政府结合起来,在与污染进行艰苦斗争的同时,提高我国生产要素的质量和配置水平,从而促进产业转型升级和绿色低碳经济发展。

干部是改善宏观经济治理、促进经济社会发展整体绿色转型的关键。各级领导干部要在把握新的发展阶段、落实新的发展观、构建新的发展格局中不断提高政治能力、战略眼光和业务水平。同时,还要在干部考核中引入“绿色指数”,用考核“指挥棒”鼓励敢于承担责任、做好事的干部把绿色发展进行到底。以艰苦奋斗战胜困难,坚持不畏艰难、锐意进取的坚韧精神,做好碳峰化和碳中和工作,在不懈的奋斗中培育机遇,开辟新的机遇,在全面绿色转型中开创中国经济更加辉煌的发展前景。

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