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【福建遴选政策理论】《2021年福建省城乡建设品质提升实施方案》政策解读

2021

01/21

10:16

来源

华图教育

一、【资料背景】

近年来,福建经济社会保持了平稳健康发展,但城乡建设中仍有许多短板,不平衡、不充分的问题还比较突出,必须加大统筹城乡建设的力度,实施城市改造和农村建设行动,全面推进住房城乡建设高质量发展,实现跨越。为了贯彻省委十届十次、十一次全会的部署,进一步完善城乡基础设施公共服务功能,提高人民的幸福感、获得感、安全感,省人民政府决定,从2021年起,结合“十四五”规划,每年确定一批提高城乡建设品质的项目,通过项目任务分解、项目清单、压茬推进,力争用三年左右的时间,使福建城乡面貌发生更大的变化。以学习全国先进省市城乡建设经验为契机,全面梳理总结近年来福建省城建战役、城乡环境综合整治“点线面”攻坚、宜居环境建设、补短板九大工程、农村人居环境整治等多轮城乡品质提升工作,评估分析“十三五”城乡品质提升工作,根据系统要求,进一步明确到2020年城乡品质提升的重点任务和保障措施。

二、【解读分析】

方案围绕全面推进高质量发展的要求,统筹考虑当前和中长期工作,在指导思想上,更加注重落实新的发展理念,以建设魅力城市为目标,统筹规划建设管理的三大环节,走绿色发展的城乡建设之路;在任务安排上,更加注重存量提质改造与增量结构调整并重,着力提升宜居性、包容性,满足人民群众对美好生活的需求;在工作方法上,更加注重系统性、协同性,把共抓共管、共建共享贯穿整个过程,通过样板示范创建,探索工作新途径,总结工作新机制,制定完善考核指标体系,引导住房城乡建设全面高质量发展超越。

执行意见的具体内容如下:(一)提高居住质量。着重抓好三个方面的工作:第一,抓好旧区改造。第二,抓棚户区(危旧房)改造。第三,开展房屋安全专项整治。(二)提高运输质量。着重抓好六项工作:一是城市道路建设。第二,抓紧农村公路。第三,抓住公共交通。第四,建设公共停车设施。第五,抓慢动作系统。第六,抓好交通整治。(三)改善水环境质量。着重抓好六个方面的工作:一是排水防涝。二是抓住城乡供水问题。三是农村饮水安全。四是抓城市生活污水治理。五是抓生活污水的收集和处理。六是抓好农村生活污水治理。(四)提升风貌品质。着重抓好五个方面的工作:第一,抓好城市绿化。第二,把握城乡建筑风貌。第三,把握魅力休闲空间。第四,抓夜景亮化。第五,抓保护和利用历史文化。(五)提高管理质量。着重抓好六个方面的工作:第一,一是城市网格化管理。第二,整治抓线设施。第三,抓城市生活垃圾治理。第四,抓好农村生活垃圾治理。第五,抓农村清洁行动。第六,抓绿盈乡村建设。(六)着手建立一批样板工程。通过以上五个方面的质量提升,《实施方案》提出了重点抓10个新区(组团)建设样板、10个地市老城更新样板、10个县(市)品质提升样板、10个集镇环境整治样板、10个新时代农村社区建设样板、10个花漾街区样板、10个特色园林风情道路建设样板、10个城市主干道整治样板、10个水环境综合治理区域样板、10个城市精细化管理示范街区。

实施方案提出了六条保障措施,以确保落实:第一,加强组织领导。省人民政府成立了提高城乡建设质量的总指挥部,由省主要领导任总指挥,下设城市建设和农村建设两个分项指挥部,由省领导牵头,任指挥长,办公室分别挂靠省住房和城乡建设厅和农业农村厅,负责日常工作的推进。第二,加快项目推进。深入推进工程建设项目审批制度改革,优先保障省直有关部门用地、用海、用砂需求。第三,实施经费保障。呼吁各地区多渠道增加投入,合理保障建设和运营资金。省财政要调整优化专项支出结构,在原有基础上进一步加大资金支持力度,对重点县(市)、区实行正向激励,地市同步加大激励投入。第四,培育和发展城市建设融资平台。组建省级金融专家小组,为各地提供金融咨询。帮助各地政府盘活现有存量闲置资产,支持对已建成并有一定收益的基础设施项目,通过资产证券化等方式,筹措建设资金。第五,加强人才技术保障。在省内高校、国有企业中组织一批工程类专业技术人员,在金融机构、国有企业中组织熟悉城建项目投融资业务的业务骨干,到县(市)挂职服务。成立专家咨询团,重点跟踪服务,指导新区(组团)、老城改造等样板工程的建设。第六,加强监督和检查。城市和农村建设品质提升工作已纳入省政府年度督查和考核计划,省对地市政府绩效考核指标。设立考评奖励挂钩机制,对有示范作用的典型项目,给予正面激励和奖励。

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