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【中央遴选政策理论】全球科技创新趋势的研判与应对

2021

01/27

10:47

来源

华图教育

一、【背景材料】

当前,世界正经历百年未变的大变局,新一轮科技革命和产业变革不断深入,国际实力对比深刻调整,全球中长期科技创新发展态势也在发生重大变化。十九届五中全会强调,“以创新为核心,以科技自立自强为国家发展的战略支撑”,要求“面向世界科技前沿,面向经济主战场,面向国家重大需求,面向人民生命健康”,加快建设科技强国。为此,需要深入分析世界科技创新的趋势,立足我国科技创新发展的实际,下定决心打好主动仗,努力实现国际格局的深刻调整。

二、【解读分析】

趋势一:数字技术革命正处于引入期的后半期,或者说将在2030年左右推动世界进入新一轮繁荣周期。大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术还处于技术爆炸阶段,要广泛传播还需要一段时间。这些新兴的数字技术显示出良好的发展前景,吸引了大量投资,纷纷探索多元化的技术路线和商业模式,一批掌握前沿技术、创造新商业模式的企业迅速涌现。然而,总的来说,新技术的发展还没有完全成熟。目前,数字技术革命正处于向大规模应用过渡的后半段导入期,将持续10年左右,然后进入发展期。技术将广泛传播到经济和社会,释放其促进经济增长的作用。预计2030年左右有可能启动新一轮繁荣周期。

趋势二:数据已经成为关键的生产要素和战略资源,科技创新和生产将越来越依赖数据。新兴的数字技术大大降低了数据通信和利用的成本,也促进了对数据资源价值的探索。数据资源产生并传播到经济社会的各个领域,有利于生产力的提高;作为一种新的生产要素,它也有助于减少传统要素的投入。越来越多的设备连接到网络,生产对数据的依赖性越来越大。科技的发展也呈现出明显的大科学、量化特征,创新将越来越依赖科学数据。随着数据逐渐成为企业、行业乃至国家的战略资源,数据驱动的技术研发和应用创新能力将直接影响一个国家的长期竞争优势。同时,数字附加值在价值链中的比重将显著增加,仅依靠低成本劳动力要素参与全球价值链的国家和地区将受到冲击。

趋势三:国际创新格局正在重塑,世界创新重心逐渐东移。随着全球经济重心从欧美发达国家向新兴经济体转移,以欧美发达国家为主导的全球创新地图也随之改变,部分R&D和创新活动逐渐向新兴经济体转移。这种趋势自进入21世纪以来就出现了,并将在未来继续下去。随着科技创新投入的增加,新兴经济体的创新能力急剧上升,而发达国家的领先优势相对下降。亚洲已经成为世界高端生产要素和创新要素转移的重要目的地,特别是东亚将成为全球R&D和创新密集区,未来很可能产生几个具有世界影响力的创新中心。

趋势四:开放式创新正在深入发展,创新生态的重要性日益凸显。数字技术的进步促进了世界范围内更广更深的“联系”,提高了创新资源的流动性和可用性,使创新要素和资源更容易获得,降低了创新创业的门槛,不断深化产业组织与社会的分工。以用户为中心、多主体参与、更大范围合作的开放式创新蓬勃发展,众包、协同创新、参与式创新等新模式不断涌现。自下而上的创新机制逐步凸显,在R&D活动中的合作将不断加强。同时,能否构建良好的创新生态成为聚集和整合创新资源、提高创新效率的关键。

趋势5:科技全球化面临技术竞争加剧等挑战,但国际科技合作仍有很大潜力。知识的全球传播和扩散以及国际科研合作是科学全球化的主要表现,这一趋势难以逆转。特别是新一轮技术革命方兴未艾,国际科技交流与合作的需求更加迫切。创新全球化的趋势不会发生根本改变,但前沿领域的技术竞争会更加激烈。与此同时,我们也应该看到,国际科技合作一直是迎接人类共同挑战、把握新技术革命和产业转型红利的重要途径。随着新兴经济体对科技合作需求的不断增加,国际科技合作的新空间将继续扩大,更加多元化的开放格局正在形成。

趋势六:全球科技治理体系影响突出,新兴经济体将面临更高的国际规则要求。全球规则和审议制度对创新活动的影响日益加深,公平竞争和协调发展已成为全球创新治理的演进趋势。在技术贸易领域,世贸组织规则,特别是《与贸易有关的知识产权协定》,在管理全球知识流动方面发挥着重要作用。国际标准对新兴技术创新方向和产业竞争的影响日益重要。与此同时,新技术引发了一系列新问题,包括公平竞争、税收制度、社会伦理、网络安全等。各国迫切需要制定相关规则,协调发展,应对各领域挑战。在此背景下,不断增强创新政策对国际规则的协调性和适应性成为新兴经济体参与全球创新网络的必然选择,增强创新政策的国际化也是新兴经济体融入全球创新网络的必然选择。

趋势七:一些关键领域可能形成多样化的技术和标准体系。主要经济体之间的科技竞争往往是长期的。出于战略和安全原因,主要经济体已经开始在关键数字技术领域规划自己的技术标准系统。未来,数字技术的一些关键领域的全球技术和标准体系将呈现多样化的分化。

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