一、【背景材料】

《2020年政府工作报告》提出，新建改造城镇老旧小区39000个，支持管网改造、加装电梯等，开展居家养老、餐饮、保洁等多种社区服务。各地区积极开展城镇老旧小区改造工作，受到群众的普遍欢迎。但是很多地方都清理了违建，铺设了路面，地面下的旧管网，建筑物内的管道却不在考虑之列。尽管改造取得了一定成效，但隐患仍然存在，成为改造工程中的一大难题。

二、【模拟试题】

十八大以来，以习总书记为核心的党中央坚持以人为本，以人为本，把城市老旧小区改造作为重中之重。但在推进过程中，老旧小区往往受到年代久远、房屋陈旧、基础设施落后等诸多因素的制约，出现了“小改小补易，提高质量和效益难”的现象。你觉得这怎么样?

三、【答案解析】

第一，对题干信息进行概括，给予否定评价。城市老旧小区改造是一项重大的民生工程和发展工程，它不仅有利于满足人们的美好生活需求，而且有利于有效扩大内需。而且出现只改“面”的现象，不仅老小区安全隐患依然存在，而且还影响到政府的公信力。要从实际出发，使城镇老旧小区改造真正成为惠民工程。

第二，多角度的实际分析。分析背景：国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区综合改造的指导意见》提出，到2022年，基本形成城镇老旧小区综合改造的制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”末，力争基本完成2000年底前建成并投入使用的老旧小区综合改造任务。分析影响：不能满足群众需要，群众得不到真正的实惠;影响政府形象;我们的相关政策也不能真正落实。分析原因：①产权状况复杂，不同的产权单位，不同的物业管理方式，难以协调统一;②许多设施有待提升，但资金投入缺口较大;③部分居民社区意识淡薄，缺乏共建共享的理念，而且对改造“意见分歧”。

第三，提出有关建议。一是地方管理人员应做好统筹协调工作。一是要了解当地老旧小区的类型，居民的改造意愿，明确改造标准和对象范围;同时，协调产权单位配合，动员业主广泛参与，重视并努力解决群众的意见，妥善化解矛盾和阻力。二是筹资方式应多样化;除国家加大支持力度、财政补贴等方面的政策外，还可以根据“谁受益、谁出资”的原则，鼓励居民出资参与。另外，还可以借鉴劲松模式的相关经验，引导和鼓励社会资本的投入，进一步完善我国的资金保障体系。三是加大宣传力度。可通过大众传媒将成功的项目案例、老旧小区改造的意义等内容进行宣传，即能宣传好的经验，使后续工作取得更大的成效，又能坚定公众对改造提升的信心。