一、【背景材料】

一季度，中经农业景气指数持续回升至104.0，农业生产开局良好，各地苗情好于常年，为实现全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上奠定基础。近年来，我国粮食生产实现“十七连丰”，连续6年稳定在1.3万亿斤以上。2020年全国粮食人均占有量超470公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线，有力地保障了粮食安全。但我们必须清醒地认识到，我国粮食安全仍面临诸多风险挑战。

二、【解读分析】

首先，要抓住根本要害，保障粮食生产。紧紧抓住耕地和种子两大关键，全面推动“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实国家粮食安全基础。一方面，要为保障粮食生产提供耕地支撑。坚决守住18亿亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。另一方面，要靠科技提高粮食单产。打好种业翻身仗，从种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等全链条各个环节发力，实现粮食增收。虽然我国粮食种子基本实现了“中国粮用中国种”，但不可否认的是，种业也面临“卡脖子”现象，我国种业与世界先进水平相比仍有诸多短板，在提高粮食产量和质量方面仍有很大空间。如大豆、玉米的单产水平不到美国的60%，高品质、有特殊功能的品种仍较为缺乏等。同时，要加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益，提高农民种粮积极性。

其次，要强化全产业链管理，促进粮食产业高质量发展。在生产环节，要强化现代农业科技和物质装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造。加大“智慧农业”投入和实施力度;在流通加工环节，要深入推进优质粮食工程，着力健全完善粮食质量监测体系，支持发展粮食精深加工，引导绿色优质粮油产品消费，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”;在国际贸易环节，要统筹利用国内国际两个市场，优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链。

最后，要建立厉行节约反对浪费长效机制。开展粮食节约行动，从生产、流通、加工、存储、消费等各个环节入手，减少粮食损耗浪费。通过加强宣传教育、强化制度建设、加强立法执法、强化监督管理等多方面，探索建立厉行节约反对浪费的长效机制。努力实现生产收储环节颗粒归仓，加工环节物尽其用，消费环节光盘行动，让“厉行节约，反对浪费”成为新时尚。