努力交好富民成果的仪征答卷

扬州市仪征市委书记 张震宇

仪征是宁镇扬一体化的节点城市，经济实力处于全省县域中等，人均地区生产总值高于省均，今年我们的一般公共预算收入保持了两位数增长。但居民收入这个“口袋”并不充实，仍低于省均水平，特别是对照省定扶贫标准，还有2400 多户、5230人的低收入人口，这也是我们高水平全面建成小康社会的“短板”。我们将认真落实省党代会提出的“聚焦富民”的要求，积极抢抓宁镇扬一体化机遇，充分利用交通、产业、生态等方面优势，为富民多动脑筋、为增收多想办法， 切实让居民的口袋鼓起来。具体就是做到“三个提高”：

一是提高参与度。我们体会到，居民收入与一个地方的产业在区域分工中的参与广度、与居民在发展实践中的参与深度密切相关。这些年，我们一直秉承着这样的理念，在发展中持续坚守和取舍，上世纪90年代末，我们积极推动黎明汽车与上汽集团合作，从而在更高平台、更大范围参与区域汽车产业分工，居民从这种参与中得到了实惠。仪征的汽车产业已经形成了“1+100”(1家整车，100 家零部件和物流配套企业)的格局，吸纳就业人数约2万人，每年直接带来的工资性收入超过12亿元。目前，仪征居民的可支配收入中，工资性收入占到了67%。我们将继续把提升参与度作为富民增收的重中之重：一方面，在宁镇扬一体化中找准定位，依托汽车、生态旅游、养生养老等能够彰显仪征特色、具有比较优势的产业，积极参与宁镇扬“大区域”产业分工，构筑仪征产业“小气候”，为群众就业创业拓展空间和可能。另一方面，在打造“两带”中寻求突破。一条是临江综合产业带，按照“共抓大保护，不搞大开发”的思路，优化提升仪征沿江区域的先进制造业，积蓄产业的特色优势、综合优势;另一条是丘陵地区生态旅游经济带，主要是抓住2018年省园艺博览会、2021年世界园艺博览会落户的契机， 推动仪征中北部以“医养游”为主导的现代服务业、以茶果蔬为重点的现代农业加快发展。通过“两带”协调互动，带动区域就业结构优化、居民资产增值升值， 实现综合性增收。

二是提高实在度。仪征的城市精神是“尚义求真”，这个“真”不仅是我们做人的态度，也是做事的标准和要求。我们始终把富民作为民生工作的首要任务，坚持谋在实、干在实，把存在问题摸清楚、具体原因分析透、对策举措落实好。一是突出政策的导向性。每年设立就业专项扶持资金和创业贷款担保资金，

调动就业创业热情;全力推动创业载体打造，市级园区设立创业孵化器，各村建设各类标房、三产用房，为群众创业提供平台。目前，建成创业基地15个、国家级科技孵化器1个，建成村级各类创业载体60万平方米。二是突出培训的针对性。坚持市镇联动，市级层面，依托仪征技师学院，围绕产业、企业发展需要，有针对性地开展技能培训，确保劳动者能力与产业结构、市场需求相匹配;镇村层面， 依托家庭农场、农村专业合作社，加强现代农业技能服务水平培训，推动传统农民向技能型、专业化农民转变。三是突出扶贫的精准性。明年，通过低保的城乡同标，我们将确保完成新一轮扶贫脱贫任务。同时，针对仪征低收入农户中有85% 是因病因残、缺乏劳动力造成的实际，我们将建立长效机制，按照“既要数字脱贫、更要生活脱困”的思路，一户一户摸清实情，因人因户制定帮扶举措，定向实施动态跟踪，做到一户一策，切实抓好今后几年的巩固提高。

三是提高满意度。富民不仅要增加收入，也要改善生活质量。把教育、医疗、养老等一些与群众密切相关的民生工作做好了，群众生活的后顾之忧就少了， 对收入的满意度自然会提高。因此，我们坚持把提高社会保障和公共服务水平作为富民的重要手段来抓，每年安排用于民生领域的资金近15亿元，占仪征可用财力的三成以上，相当于每个群众直接补助2600多元。一是聚焦重点问题，从群众最期盼、最需要的环节抓起，推动教育、医疗等公共服务标准化均等化发展。特别是最近两年，我们着眼满足群众健身休闲需要，全力打造全市性公园、区域性和社区性公园、集镇公园“三大体系”，计划到2020年建成全市性公园4个，每个镇(办事处)建成一个高标准生态公园，让群众骑车10分钟可以到全市性公园、步行10分钟可以到社区公园。二是聚焦重点区域，从基础条件和保障能力相对薄弱的农村抓起，先后实施了饮水安全、河塘清淤、农村公路提档升级等一批实事工程，特别是投入5.6亿元，开展农村环境整治，对全市所有河道和塘口进行全面清理，被评为全省首批村庄环境整治工作示范市，得到了群众的认可和好评。我们将围绕构建长效机制，全力推动农村环境整治常态化、制度化，实现长治久洁;针对农村群众反映较多的垃圾转运、通组道路、农村生态建设等问题，每年再突出1-2个重点，进行集中整治整改，形成持续推进之势。

总之，我们将认真落实中央、省委的决策部署，坚持把富民作为一切工作的原点，以永远在路上的精神和毅力，努力交出一份硬实的富民成果仪征答卷!