一、【背景材料】

换届风气是政治生态的晴雨表，直接关系到换届工作的成败。习总书记强调，各级党委要规划、组织交替，层层压实责任，确保清风。今年1月，中共中央纪律委员会机关、中共中央组织部、国家监察委员会发出了关于严肃交替纪律加强交替风气监督的通知，明确了十严禁交替纪律，为这次交替制定了不可逾越的红线。

二、【解读分析】

认真改变纪律，加强教育指导是基础。思想是行动的领导者，只有认识到位，行动才能自觉。要坚持教育先行、警告先行、预防先行，认真组织党员、干部和相关人员，深入学习更换政策法规和纪律规定，确保十严禁纪律要求。加强思想政治教育，广泛开展谈心谈话，深入做好进退留转干部思想政治工作，教育引导他们讲政治、顾大局、守规矩，正确处理职务变动，正确处理个人与组织的关系，经受住名、权、位的考验，自觉接受和服从组织安排。深入开展警告教育，组织观看警告教育专题电影，注意周围的事情教育周围的人，促进党员、干部的恐惧，保持恐惧，保护底线。

认真改变纪律，从严格监督检查所是关键。监管是最有力的预防，调查处是最有效的抑制。要坚持问题导向深入调查风险危险，尽快抓住现行，好好调查责任武器，以零容忍的态度，坚决果断的措施使风险恶化，让那些有幸运的人失去，让那些以身试法者后悔，有效监督更换工作的全过程。开展交替风气巡回检查，在交替阶段下沉到市县乡不同水平，督促指导认真交替纪律状况，确保各项工作要求落实，执行相关制度。更换考察时，必须认真理解考察对象遵守更换纪律的情况。在换届大会选举期间，必须现场监督换届风气和会风纪。从严格的速度调查违反纪律的违法问题，接触到交换纪律的人和事情，坚决调查，决不放松，真正加强铁规，禁止威胁。

认真改变纪律，压迫责任是保证。责任不落实，工作就会落空。市县乡党委要切实履行主体责任，提高政治站位，坚持加强党领导贯穿转型工作的全过程，把转型风气监督作为履行党治党主体责任的重要内容，从一开始就牢牢把握正风肃纪，层层传导压力，层层落实党委书记要履行第一责任人的责任，敢于管理，负责任，自己研究配置，自己协调推进，自己督促执行。纪检监察机关要履行监督责任，着重于问题、跟进、铁腕执行纪律、认真问责，坚决维护纪律权威。组织部门要履行直接责任，严格执行制度规定，坚决抵制各种干扰，抵抗各方面的压力，坚持原则不动摇，执行标准不变化，履行程序不变化，实行认真交替纪律，加强交替风气监督的各项措施。