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【遴选备考】深化“两网”融合 创新社会治理

深化“两网”融合 创新社会治理

淮安市清江浦区委书记 仲凤笔

清江浦区是目前全省最年轻的一个区,去年10月份由淮安的两个主城区清河清浦两区合并而成,得名于1415年开埠的清江浦。针对主城区人员场所密集、社会结构多元、群众诉求复杂多样的实际,我们按照“功在基层、功在基础、功在平时、久久为功”的要求,大处着眼抓谋划、小处着力抓关键,在加强和推进社会治理创新方面作了一些探索、也取得了一些成效。

一是以“小网格”托起“大服务”。前些年,我们在全省率先推行社会治理网格化,将全区划分成679个网格,把人、事、地、物、组织全部纳入网格管理, 形成了“人在格中走、事在网中办”的服务管理体系。两区合并后,我们全力推动基层党建网络与社区治理网格“两网”深度融合,将党支部建在网格上、党小组建到楼栋里,充分发挥党组织核心引领作用。为了提升网格的服务能力,我们配备了专职网格长、网格员,推动在职党员回社区、进网格、亮身份,并整合“五老”、志愿者等多方力量,形成了一支规模达2万余人的网格服务团队。我们坚持寓管理于服务之中,专职网格员按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求,做到“早碰头、日双巡”,常态化地走访民情、排查矛盾、发现隐患、了解需求;网格服务团队其他成员结合岗位特点、专业特长,为群众提供多样化的服务,有效地打通了服务群众的“最后一米”。府前街道刑释人员刘某,无房无业、悲观厌世,扬言报复社会。网格员获知这个信息后,立即会同网格服务团队加强沟通交流、心理疏导,创造条件协调解决实物配租房,并通过免费技能培训帮他实现自主创业,现在刘某生活安定,已融入了社会。几年来,网格中先后涌现出老赵调解室、钱大姐工作室等一批服务典型,有力促进了社会和谐,全区呈现出矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量逐年下降,群众满意度逐年上升的“三降一升”的良好态势。

二是以“小信息”汇成“大数据”。如果说社区网格化抓住了点,那么信息化就把点串成了面。网格每年收集到的信息有20余万条,如何甄别、分析、有效运用好这些信息,是提高网格治理实效的关键一环。我们组建了全省首家区级社会治理服务中心,率先开发了社会治理综合信息系统,构建了信息采集、综合研判、网上交办、结果反馈的工作机制。现在,我们已将各类基础信息、社会治理条线部门信息、重点管控人员信息全部整合到系统中,并依托手机终端实行动态

管理,几年来积累了百余万条的信息,为综合研判、快速反应提供了有力的“大数据”支撑。对发现的隐患问题,网格员能现场解决的现场解决,不能现场解决的录入系统,由治理中心分类交办处置,确保矛盾隐患化解在早、化解在小。前阶段,针对多个网格反映燃气安全隐患多、燃气事故频发的情况,我们迅速组织开展燃气安全隐患专项整治行动,收缴、查扣钢瓶300余只,取缔违规餐饮经营场所167家、责令关停20家,对拒不停业整改的3家单位负责人实施了行政拘留, 较好地遏制了这一类安全事故的发生。“大数据”的充分应用,不仅提高了问题处置的效率,也为科学决策提供了可靠依据。年初,我们结合大走访活动,在全区开展了“矛盾化解年”工作,从网格排查的3000余件矛盾纠纷中,筛选出102 件突出问题,逐一包案、逐一化解,目前已成功化解了47件。近期,我们对“大数据”反映较多的城乡居民因病致贫现象,深入调研、专题会办,制定出台了因病致贫家庭救助政策,通过设立救助基金、明确救助办法,精准解决了这一特殊群体的帮扶难题。

三是以“小气候”优化“大环境”。工作实践中,我们发现中心城区80%的群众信访和投诉与小区管理有关。如果把小区的“小气候”营造好,就能从源头上控制矛盾问题的发生。石塔湖小区是一个集国有改制企业宿舍、商品房、自建房为一体的老旧小区,过去管理不到位、环境脏乱差、矛盾纠纷多、安全隐患大, 物业费收缴率不到30%,每年治安案件平均达30多起。去年,在社区党委的支持推动下,该小区重新选举产生了以党员为骨干的业委会,通过实行物业公司选聘、物业费缴纳、业委会收支“三个公开”等多项创新举措,小区面貌焕然一新,治安实现“零发案”、95%以上的业主主动缴纳物业费,群众的“差评”变成了“点赞”。我们把小区治理作为“两网”深度融合的着力点,探索推行社区党组织、业委会、物管公司、业主“四方共治”的小区治理新模式,支持社区“两委”干部、小区支部书记、社区老党员按程序竞选业委会主任、参与业委会管理,全面提升小区治理的成效。我们专门成立了小区治理指挥部,并按照“先试点、后推广”的方法和“先自治、后整治、再长治”的思路,选择82个小区先行试点,明确了小区硬件整治标准和星级考评办法,确保到2020年完成全区642个小区的治理任务,以小区治理大成效推动社会环境大提升。

俗话说,万丈高楼平地起。清江浦区成立之后,我们仅用100天的时间就基本完成了干部队伍、机构场所、体制机制的整合,不到半年的时间就完成了建轨、入轨的工作,各项事业转入加力、加速推进的新阶段,取得了区划调整稳妥推进、

经济发展平稳运行、社会大局稳定可控的良好效果,很大程度上得益于我们在推进社会治理创新的过程中,坚持抓基层、打基础、强根基不动摇。下一步,我们将认真学习贯彻李书记本次会议讲话精神,不断推动社会治理创新迈上新台阶, 为党的十九大胜利召开、落实“两聚一高”、推动清江浦科学跨越发展营造和谐安定的社会环境!

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