在全省第一期县委书记工作讲坛上的讲话

(2016年8月7日)

同志们：

到上个星期为止，我们省内的县级换届基本结束，所谓基本结束，我们省内的97个县级单位96个结束已经顺利的完满的完成了换届，还有一个县，新任县委书记到任稍微迟了点，下周开党代会。总体上这次换届非常平稳，省委市委提名的所有人选全部高票当选。新一届县市委党委的换届以后，是我们抓工作的一个很好契机。因此省委考虑在这个时候要召开一次县委书记的会议或者以其他的方式让县委书记有个交流，我们这次通过调查研究也征求了一部分同志的意见，省委决定设一个县委书记工作讲坛，把它变成一个县委书记和县市区交流工作的一个平台，主讲人是县级党委主要领导同志，也就是县委书记，县级市的市委书记， 区委书记，讲的内容是工作。

刚才8位同志作了很好的发言，开门见山、直奔主题、言简意赅、讲得都很好，听了以后很受启发。应该说通过这一次县级党委的换届，让我们看到了换届带来的新气象，换届换出了新干劲、换届换出了新风貌、换届换出了新的精气神。今天借这个机会，我想再讲三个想法，作为与新一届的县级领导班子和县委书记的集体谈话。

一、县级工作和县级班子建设至关重要

县这一级在我们党和国家的工作全局中，具有十分特殊的地位和作用。总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张网，那么全国县这一级就是这张网的纽结，纽结松动，国家政权就会发生动荡;扭结牢靠，国家政权就稳定。中国的县级建设历史悠久，自从秦朝推行郡县制，县作为国家管理体制的基本形成单元，延续2200多年，历代都十分重视，县一级的治理。汉代的“郡县治，天下安” 之说流传至今。唐代有“民乃邦之本,县乃国之基”这个说法,“安邦之难,难在固本;治国之难, 难在强基。”改革开放以来，我们省先后经历过撤县建市、撤县建区，现在有些地区热衷于撤市建区，撤县级市建区。作为县的行政区划调整， 从全省情况来看，真正叫县的，我们现在 97个县级行政单位之中只剩下21个， 但是作为国家治理体系的一个纽结， 其他21个县级市，55个市辖区,它的功能作用与我们叫县的大体一样。有些地方还是比较在意把县改成市，把市改成区，这到底有多大的变化，它能带来多大的作用啊，这个还要全面评估一下。我们这些

县级单位都处在我们党的组织结构和政权组织结构中处于承上启下的位置，对上既要通过县贯彻中央的大政方针，省市的工作部署，对下级要接地气，领导乡镇、社区促进发展、服务民生、维护稳定。县一级地位十分重要，县一级处在经济社会发展的第一线。“春江水暖鸭先知”，经济社会发展的任何一点变化，上级政策举措有效性如何， 群众有什么样的需求和呼声，我们发展过程中面临的哪些新的矛盾和问题， 县这一级、乡这一级是最了解的，感受最直接的，也是最有发言权的。另外县域经济是我们区域发展的重要支撑，改革创新也往往是从县一级发端的，进行突破的。我们江苏省改革开放以来，涌现了很多典型示范，绝大部分是从县一级开展的，名扬全国的苏南模式、昆山之路，讲到底都是从县一级入手，进行改革，这些改革对全省起到了极大的推动作用，在全国也产生了极大的影响，我们全省经济社会发展起到了极大的推动作用，在全国也产生很大的影响。江苏发展有今天这样的大好局面，可以说，县级是挑大梁，江苏在全国有今天这样的地位，县级做出了巨大的贡献。换句话说，没有县级的贡献，不可能有我们江苏今天在全国这样的地位。

县一级“麻雀虽小，五脏俱全”，具有完整的权力构架，可以说，除了外交、军事等少数几项国家事务以外，几乎县级统揽了地方的一切事务，省里有的、市里有的，县级行政权力都有，国家政令的贯彻落实，地方政策的制定执行，社会秩序的管理维护，老百姓的衣食住行、生老病死，都需要县级政权机构的有效运行，抓好落实。从我们省现状来看，我们省的县，人口最多的县快200万人，沭阳县就近200万人，最小的，我刚刚去过，连云港的连云区，我问了一下，17万人;面积最大的是我们的东台市3100平方公里，这是够大的，比有的市还大;最小的也有50平方公里左右，像我们南京市的秦淮区，但它是我们的一个中心点， 是金融商务中心，是南京的精华所在，面积虽小，作用很大;从经济总量来看， 我们一个县，最大的经济总量，像昆山，超过3000亿人民币，这是一个什么概念? 快接近一个小的省级单位的经济总量，最小的县级单位，也就是连云港连云区， 我问了一下，他们去年的经济总量也超过100亿人民币。县这一级，少的十几万人，多的上百万人，少的几十平方公里，多的几千平方公里区域。这样的一个担子，交到大家手里，确实是一种重托，责任是沉甸甸的。我们从平均数来讲，我们现在基本上，平均一个县70万人口，1000平方公里左右，六到七百万的经济总量，确实是一个很大的责任，很重的担子。一个县的工作做得好不好，关键在县里的几套班子特别是县委班子。过去我们经常讲，“火车跑得快，全靠车头带”，

实践证明，班子的素质高低，能力大小，工作状态好不好，直接关系到一个地方的改革发展稳定大局，凡是发展比较好的地方，都有一个坚强有力的领导班子。

我们国家，历朝历代都高度重视县级官员的选拔任用，所谓“宰相起于州郡， 猛将发于卒伍”，韩非子讲的这句话，讲的就是这个意义，这就是对这个历史现象的总结。我们对县级班子建设，看的比较重，既是县级工作的特点决定的，也是因为县这一级关系到党在人民群众当中的直接形象，关系到整个基层执政团队的建设。群众看干部，首先是看身边的干部。群众对党对我们政府的信任是建立在对基层政权的认知感受的基础之上，县一级领导干部的一言一行，都是党的形象在基层的最直观的体现。大家一定要增强这个意识，这种自觉。我们省，县乡机关公务员和参照公务员管理的人员一共20万人，但这20万人在全省总人口的比例不大，在全省的公务员及参公管理人员，比重是很大的，占了60%，也就是我们通常讲的行政干部，吃公家饭的，60%在县级单位和县以下，平均下来，一个县2000个人左右。县一级的组织机构也比较完整，省市有的机构，在县里都有相对应的机构，我们这支公务员队伍发挥好的，机构职能发挥到位，发展才有可靠的保证。

二、发挥好县党委一线指挥部作用

习总书记说过，县委是我们党执政兴国的一线指挥部，县委在县级班子和各种组织当中，处在一个领导核心地位。发挥好县委的核心作用，几大班子联动， 带好班子队伍，团结广大干部群众共同奋斗，就能形成一个强大的发展力量。现在，各县市区的党委班子都是换届以后新产生的，新的指挥部面临新的形势，新的任务，也面临着新的问题和新的困难，既有全面建设小康社会、全面深化改革的这样的大战，等着我们县级党委领导全县人民去打，也有脱贫攻坚、环境保护和治理的硬仗 矛盾挑战压力，不同与往。比如经济下行持续加大，长期积累的一些问题逐渐显现。还有现在各地县委书记都跟我反映，现在群众的维权意识大大加强，现在的县委书记不好当，特别是互联网时代，新的网络工具发展，社会矛盾触点多，燃点低，社会稳定和公共安全问题呈现出多样化、多变性的趋势， 处理不好小事会变成大事，局部间的问题可能带来全局性的问题。还有我们的工作方式方法，过去可以说，我们的作风粗放一点，动作深入一点，为了工作好像问题也不大，现在就不行了，从上到下都是更加强调依法行政，更加强调我们整个行政过程的规范性、工作的专业化、操作的精准性。当然县级难，乡镇更难， 我们今天主要是讲县级。这些都对我们县一级工作提出了更高的要求。有人跟说

现在农民难管，我说怎么难管呢?他说现在的农民是“有田有地不靠你，走南闯北不找你，有吃有穿不理你，出了问题才找你，你处理不好就告你”。这就要求我们的县级、乡镇这一级要面对新问题，调整我们传统的、惯性的工作思路和工作方法。前一段时间，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》做出了重要的批示。毛主席讲了12条党委会的工作方法，这也是县委工作方法的重要遵循。希望大家进一步深刻领会，认真用好其中的基本思想、工作方法、领导艺术、纪律规矩，不断提高我们的领导能力和水平，更好地发挥县一级一线指挥部的作用。

这里我对县重点对县委班子提五点要求：

(一)把方向。县委班子作为一个县的领导核心，总览全局，协调各方，主要的职责就是要把好方向。一旦方向出了差错，政治南辕北辙，造成的损失将是无法估量的。那怎么来把方向?把方向最根本的一条就是要把牢正确的政治方向，在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上，必须立场坚定、态度坚决，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持一致。把方向还要把好地区的发展方向，我们在中央顶层设计这个大框架下面，一个地方的发展到底往哪里走，每一个阶段要达成哪些具体的目标，有哪些重点任务，大家心中要有数。只有心中有数，才不会造成东张西望、左顾右盼。我为什么要讲这两个词?听下来，有的地方还不是太有数，什么都想要，什么都想干，看看这个地方搞得，也在我这个地方搞。地区发展的大方向，需要我们县委去把握，这就要加强对地方发展的长远重大问题的深入研究，无论是发展战略、产业导向，还是对自己管的地方，都要看清大趋势，这样作出的科学决策和判断，才能符合当地的实际。把方向还要善于把握全局。党委管的工作面比较宽，平均用力肯定不行，要善于弹钢琴，这是毛主席讲的，既统筹兼顾好各项事业发展，又要抓好中心工作，重大问题，老大难问题， 纲举目张，以重点突破带动面上工作。

(二)抓落实。大的方面的要求，中央和省市都讲得很明确，县一级重点是如何把上级精神与本地结合起来，确保执行到位。有人讲，中央层面主要是做顶层设计，省市级层面主要是解决区域发展的重点问题，县级层面重点是抓好落实。我认为这句话是有一定道理的，更加重视抓落实是县级班子和省级班子一个很重要的区别，县里就是抓落实，不要再搞太多的省市已经做过的，所谓的大范围的。怎么抓落实?首先要有实实在在的抓手，比如现在中央强调的供给侧结构性改

革，具体到一个县，究竟要干什么，怎么来干，就要具体化，不能热衷中央讲这八个字，省市县也是这么讲的，那就是空话。还有现在不少县承担了国家的省级的改革试点。刚才有人介绍一个县，国家改革的试点就有20多项，量很大，这些试点到底试什么、怎么试，一定要研究明白。牌子从我们江苏各级来看不是少了， 我不敢说是多了，关键是把这些牌子用好。到了一个县这个层面，我们不能原则性的讲，口号喊得响，如果这样一定是出问题的。希望县级班子能够把中央提出来的谋划要实得要求，落实到一个个具体的抓手上面。抓落实还得要构件好有效的责任体系，谁来干，干到什么程度，怎么样考核，怎么样搞好奖惩，要清清楚楚明明白白。一定要鼓励实干的，绝不能干的不如看的，这是一个导向问题。抓落实最重要的还是要破解当前遇到的这些新问题新矛盾，我们干工作都有体会， 一深入就具体，一具体各种矛盾、各种问题就会出来，这些矛盾乡镇能解决的要不出乡镇解决，乡镇解决不了的，我们县一级领导包括县一级的“一把手”，都要亲自上阵，碰到矛盾问题，不敢面对、不敢处理，甚至走的远远的，绕道走， 这样的干部一定不能用。

(三)创特色。县一级工作特别要注重突出特点，突出特色。特色就是名片、就是影响力。刚才几位县委书记发言当中都讲到了这一点，我听了以后，很受启发。县域的特色不仅是要有影响力，更重要的还有核心竞争力。我们举办县委书记工作讲坛其中一个用意就是要让各县在这个讲坛上展现你这个县的工作特色、发展特色，同时也要引导大家能创造特色，培育亮点，形成我们江苏发展的百花园。我们抓经济，你就要回答你这个地方行业特色是什么，不仅仅是一般的经济规模的概念，要讲市场占有率，要讲哪些产业它在整个产业中的特性竞争力。我们抓城建，也要讲城市的特色，你这个城市和其他城市有什么不同，哪些东西是你这个城市的特质。我们抓文化建设也要注意你这个地方的文化传统、历史遗址等等方面的特色，打造具有个性的地域文化。我们抓党的建设工作，也是要解决本地区党建工作存在的矛盾和问题。我们各县市区资源禀赋不同，有的地方差异还非常大，现实状况、工作基础也不一样，有的地方历史上就非常好，苏南和苏北历史上就不一样，算自古以来就很繁华，本来就是大粮仓，苏北情况就不一样， 过去洪水泛滥，连年水灾，改革开放以后，基础设施也没有完全跟得上去。因此下一步，创特色很关键一步就是因地制宜，大胆创新，要清楚自己所长所短，要主攻最有条件最有优势的领域，力争有所创造，有所突破，绝不能简单的照搬照抄，复制粘贴。我经常给一些所谓的欠发达的城市谈着一个观点，你不能动不动

把苏南的这种模式，搬到苏北区，把发达地区的做法，搬到我们现在还不发达或欠发达地区。我们不是简单地做谁，我们就是做我们自己，江苏就是江苏，苏州就是苏州，不能说苏州要变成所谓的第二个深圳。当然这个自己就是特色，需要指出的是创特色有一个过程，我们既要有只争朝夕的精神，又要绵绵用力的功夫.过去我们将“一般工作一般抓，重点工作重点抓，特色工作特别抓”，我们要特别用心，持续用功，不断打造和培育我们自身的特色。前面讲过，现在我们省各类开发区、园区、综合试点、改革试点非常多，但我们这些开发区，我们这些园区、高新区、综合试点真正成为国家的标兵，还不是特别多。这方面需要很好的研究，通过创特色来培育我们的核心竞争力，在新一轮发展中我们能加快发展。

(四)补短板。中央和省委提出的补短板的举措，各地都在积极推进。新班子上任后，还是要做一次全面的精细的梳理。首先是要找短板，各地都要全面开展找短板。找到了短板，再区别轻重缓急，排出补短板的时间表、路线图。应该说不管哪个地方、哪个部门，短板很难一下子补齐的，关键是我们要以群众的需求为导向，确定补短板的优先顺序，要抓紧补。比如我们当前环境污染问题，中央环境督查组在我们这里近20多天的督查以来，群众来信来访很多，举报也很多， 老百姓非常关注这个事情，我们必须下决心解决。还有我们今年前段时间强降雨暴露出来的城市地下管网和排涝设施问题，都要尽快找准来补这些短板。还有我们老百姓普遍关注的教育、卫生、农村基本公共服务等方面的问题，我们都要认真的研究，积极做好回应工作。这里特别要强调的是全面建成小康社会，我们江苏来讲，最大的短板我认为是在苏北， 苏北的最大短板是100多万低收入人口， 到2020年补上这块短板压力并不小，这项任务必须在这一届县委任上完成。我们从统计的平均数来讲，群众收入、人均GDP都是非常高的，但平均数掩盖了许多低收入户的真实收入情况，我们要看得到这些问题。苏北是这样，我分析了一下苏中报上来的数据，苏中地区也有一些地方人均收入不高，也有一些薄弱的地带， 一些地方的群众生活很一般。苏北苏中的一些县，特别是薄弱比较集中的县，一定要咬定小康目标，强化工作责任，解决突出问题，加快扶贫攻坚，我们要确保小康路上一个都不掉队。省里的部门要给予全力的支持。即便是苏南地区，也要加快补齐科技创新、生态环境等短板，推动产业链上中高端迈进。

(五)聚合力。“众人一条心，黄土变成金”。县一级的工作不仅仅是县委一班人干的，最终要靠全县广大干部群众齐心合力干。聚合力，关键要加强党的

建设。一个县党员最多的江阴，8万多名党员，最少的连云区8000多名党员，这些党员是我们当前推动经济社会发展最宝贵的资源、最重要的力量。县委必须认真履行全面从严治党的主体责任，认真履行党风廉政建设的主体责任， 加强党对各项工作的领导，为全县各项事业的发展提供保障。要高度重视和切实加强农村、社区、非公领域的基层党建工作，利用正在开展的“两学一做”学习教育， 强化党员教育管理，要唤醒党员意识，选优配强基层组织的带头人，有效扩大党组织的影响力。领导班子团结搞好的就像磁铁一样，把干部群众团结凝聚在一起， 我们党的事业就会无往不胜。县委领导班子要以身作则，当好表率，坚持民主集中制，以常委班子的团结来促进四套班子的团结，带动广大党员干部把一切积极因素调动起来，更大范围的凝聚党心、汇聚民心，把全县人民的力量凝聚起来， 唤起千百万群众跟党走、一起干，朝着一个共同的目标迈进。

三、县委书记要当好一线总指挥

县委书记是县委这个党执政兴国一线指挥部的总指挥，在县委常委的集体领导下，对一个县的工作负总责。改革发展稳定的压力，上下沟通协调的压力，监督政策的压力，种种压力，都是集中在县委书记身上。特别是现在，县委书记需要办的事情越来越多，承担的责任越来越大，工作的复杂程度也越来越高。当好县委书记比过去更不容易，在某种意义上，在更高行政职务干得好的同志，也就是说，我们的副厅长、副市长，甚至是厅长，更高级别的同志，放在县委书记的岗位上，未必就干的好。但是大凡县委书记干得好的同志，放到更高的位置上， 往往都比较适应。过去有一个领导同志就跟我们讲过，县委书记干好了，哪怕是去当副省长，都没问题，当然级别设置不允许这样。他讲的是非常重要。

这次党委换届以后，我们省的县委书记的平均年龄49.4岁，其中40-50岁的占了60%左右，研究生学历占了2/3，担任过乡镇党政正职的占40%左右，有县长、市长、区长的转任书记的大多数，去年底以来，新选配的县委书记占了46%。总体上看，我们省换届以后，县委书记队伍是一支年富力强、经过实践锻炼，素质和能力都比较高的队伍，相信大家能够接过历史的接力棒，跑好新的一程。

习总书记对如何当好县委书记提出了明确要求，总书记说，要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，要做政治上的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，这个“四有”“四个人”是对县委书记提出的明确要求， 这也是当好县委书记的基本遵循。如何践行总书记的要求，当好这个一线的总指挥?这里我想给大家讲四句话。

第一、提起气来，沉下心去。组织把大家放到县委书记这样一个关键岗位上， 是极大的信任，重重的托付，不是说上任一定要点起所谓的三把火，抡起三把斧， 但也不能一切按部就班、慢慢来。一定要有所作为、有所进步、有所创造，从履职一开始，大家就要提醒自己，接力棒就在自己的手上，任何一丝怠慢和松懈都可能影响到整个发展，我们县委书记一定要把全部的精气神提振起来，拿出一股子干事创业的激情来。县委书记是县委班子的班长，是全县干部群众的领头人， 你们有激情、有抱负、有干劲，大家才有标杆、有士气、有动力，才能带领广大干部群众激发新的状态，展现出新的作为。如果没有抱负得过且过，没有激情， 温水一片，没有干劲，那其他人则不会有干劲，不可能这个地方搞好。

县委书记非常重要，有人曾经这么评价，“把最有才干的人放到县委书记岗位上都不委屈他”，意思是讲县委书记的舞台是很大的，可做的事情很多很多， 需要你做好的事情确实太多。过去有的县委书记一干就是七八年，文革前县委书记就是干一辈子，在座很多老同志都知道，而且是很多人越干越有劲，越干越有境界，他把县委书记作为终生的职业。但现在，确实情况不一样，我过去工作的地方和现在到江苏了解到的，确实我们现在有的县委书记，心态发生了很大变化， 有的把县委书记的岗位当作向上升迁的跳板，当作镀金的一段经历，来的时间不长，就希望挪位置，就希望提拔，有这样的心态，既干不好工作，也不利于自己的成长。这里我还要强调，县委书记，我们本届开始，原则上要干满一届，为什么原则上?确实有干部调整的，但是尽可能，这个县委书记确实优秀要提拔，可以任一个上一级的岗位，常委、副市长，哪怕人大政协，但它的岗位还是县委书记。就是干满一届时间也是很快的，五年时间转眼就过去了。我当过县委书记， 我在县委书记任上很短，有很多的遗憾，很多东西你想干的时候来不及了，有各种原因。我们县委书记干得怎么样最后都要交答卷的，如果几年以后还是“涛声依旧”、面貌依旧，离开岗位，这个时候从近的来说，与组织与老百姓交代不过去，远的来看，与这个县的历史也交代不过去。因此大家既然到了这个岗位，就要沉下心去，心无旁骛地为党和人民做些事情，力争将来既为一方百姓留下一些实实在在的业绩，也可以为自己留下一段峥嵘岁月和珍贵回忆。

第二、坚持实干，勇于创新。县级处于改革发展的一线，各项任务都是实打实的，不能玩虚的、空的。实干兴业、实干兴县。实干才能实现全面小康，实干才能托起中国梦。我们有些工作都有目标和任务，但是推进不够理想，主要是工作举措，缺乏针对性和可操作性。纸上看看可以，一旦落地就很难。所以思路举

措千万不能口号化，泡沫化，要更多的奔着问题去，你能不能稳妥有效地解决问题，能不能按市场主体和老百姓获得感作为标准，讲的好听有什么用，最终要解决问题，要发展。所以定下来的事要一以贯之、一抓到底，善作善成。我们许多县委书记也都是实干家，我看了刚才这几位县委书记的简历，有的在乡镇干过， 有的在企业干过，有的在上级部门的一线干过，在各地都不容易，现在所谓的“五加二”“白加黑”。怎么样才能更好的干在实处?我想还是要多干群众期盼的事， 多做一些打基础、利长远的事。我曾经在省委常委会上讲过一个观点，普通老百姓不会成天想到GDP这种指标的，他们最关心的还是身边的事，眼前的事，收入高不高，环境好不好，社会治安好不好，教育医疗这些等等。如果我们把这些事一一办好，老百姓自然会理解我们、支持我们，我们这个地方经济也会自然上去。

总书记曾经说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当省委书记要跑遍所在省的所有的县，当市委书记你要跑遍你所在市的所有的乡镇。因此，县委书记一定要跑村。我们镇村撤并以后，一个县村也不多，平均下来也就300个村左右。一个区也就100来个社区。大家不要怕辛苦，不要嫌麻烦，要争取多跑跑，把情况搞清楚，这样你谋划的工作，你想出的点子就比较符合实际，也通过下基层， 同基层干部群众增进感情。有的是你还必须下去建立感情。这里特别需要强调的是我们讲实干，尤其是要端正做事情的出发点，不要老想着弄一些大动静，显示一下自己的能耐，不能老想着往自己脸上贴金，自觉不自觉地去搞一些所谓的形象工程、政绩工程。特别是不能虚假，这是得不偿失，后患无穷。现在在有些地方，从其他方面也就暴露出来，过去空话，有的空的，现在要自己吃苦头了。我就不展开讲了，很多人都心知肚明。

我们许多县委书记是从基层一步一步干上来的，实践经验比较丰富，但是也可能带来一个倾向，就是容易产生惯性思维，路径依赖，比较习惯用老办法、老思路。从这些年情况来看，县委书记或多或少存在一些不适应，比如新常态带来的新变化不适应，对科技变革带来的挑战不适应，对更好地发挥市场的决定性作用和政府作用的新要求不适应，对全面依法治国背景下用法治思维和法治方法解决问题的新要求不适应等等。因此，我们县委书记更加要加强学习，加强调研， 在我们的工作实践中适应变化，多用创新的思维，创新的办法来谋划发展，推进工作，特别是县级层面现在正在进行的各种试点实验，一定要吃透中央的精神、吃透省里的精神，找准结合点，突破制约点，切实做出成效，做出经验来。我下去调研，很多县委书记跟我讲，我这里有多少试点，我再问他你干了什么，干出

些什么，似乎很多县很难讲出，还是常规性的东西，中央给你这个试点，省里给你这个试点，最关注的是什么，要抓得住，要吃透。

第三、肩膀要硬，心胸要宽。所谓肩膀要硬就是要敢于担当。刚才我们县委书记发言的时候就讲到这一点，我很赞同。这也是对“一把手”的基本要求。目前确实有一些不敢担当、为官不为的现象，有的干部私下说，现在各方面的管控， 各方面的监督，各方面的问责，都那么严，工作难度又那么大，多一事不如少一事，不出事就是本事，这种心态有一定的典型性。表面上看这是工作要求高了， 实际上也有很大的主观因素。我分析，一个就是心中有私，不愿去做，第二个是心中没底，不知道怎么样去做。什么叫担当?顺风顺水的时候，做一点顺水推舟的事，那个不叫担当。面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于亮剑，这才是担当。县委书记就是要做这样的担当者。当然了，这当中难免会出现一些失误，但只要你为了党为了人民的利益，而不是为了个人的利益，就应该允许出错，我们整个社会、我们的干部都应该宽容失败。上级党组织对这样的干部也要理直气壮的保护。而不敢担当，凡事拖泥带水拖拖拉拉，延误事业发展，这是不可原谅的。有人跟我说，我们个别地方就有这么一种风气，交给他的事，跟他说好的好的，转身什么鬼东西，可能不完全是，但也许就有这么个典型。还有一点，我们对新上任的县委书记，要新官理旧事，要积极面对历史遗留的一些问题，直面问题，敢于担当，要做好这些问题的减法，不能击鼓传花。每次县委书记上来，把问题往下传，这不行。

县委书记这个岗位是干大事业的平台，干大事也就要有大胸襟。一个人的见识，一个人的能力水平，毕竟有限，但是要虚怀若谷，广开言路，就能听得到不同的意见，就能凝聚各方面的智慧。特别我们要听听反对的意见。“一把手”手中有权力，往往是很多事你说了算，人家不愿意跟你讲真话，这是最要命的。我经常讲一句话，你们很多的人跟我在一起，或者跟我介绍工作、汇报工作的时候， 你可以少讲话，甚至于可以不讲话，但一定不能讲假话。一个班子里每一个人的个性不同，长处和短处也不一样，要尊重别人的个性，要有容人之雅量，容人之短、容忍之功、容人之过，多看看别人的优点，使大家焕发激情，增加干劲。要珍惜大家在一起共事的缘分，做好班长而不是家长，做好“一把手”而不做“一霸手”，有的县委书记要求比较高，有的性子可能比较急，这是每个人不一样的， 但是所有的同志都要注意工作方式方法，要多从别人的角度换位思考，多体谅他人的难处。一个胸襟宽阔，开明大度的县委书记，周围一定能集聚起有思维有士

气的干劲。

第四、清正廉洁树表率。县委书记权力不小，面临的诱惑也不少。作为县里的一号人物，很多人盯着你，研究你的兴趣爱好、人际交往，你的亲属圈、朋友圈，有的甚至想方设法把你拉下水。我们讲，工作上要大刀阔斧，甩开膀子，但是在个人的操守上却是要严格要求，守规守矩。另外有人讲在监督县委书记问题上，“上级监督太远,同级监督太软，群众监督太虚, 舆论监督太空”。现在中央对干部监督的网是越来越密，而且我们说自媒体时代，人人都是麦克风，人人都有摄像机。县委书记一言一行，越来越被聚光灯所照射。在这种情况下，大家一定要谨小慎微，如履薄冰，时时处处自警自省，牢记“当官就不发财，发财就不要当官”的戒训，守住廉洁自律的底线，算好利益帐、法纪帐、良心账，把好权力、金钱、美色关，清清白白做人，干干净净做事，堂堂正正做官，对个人的名誉、地位、利益，大家要多一分淡泊，少一分计较，想得开一些，不要太纠结， 要追求健康的情趣，涵养人文的素养和情怀，增强人格的魅力。

总之，县一级的工作至关重要，县委书记的岗位至关重要。希望大家奋发有为，努力把本地区的工作做得更好。省市两级各有关部门都要真情关心关爱县委书记，特别我们省市的班子的领导，主要领导，要多听听县委书记、多听听县级班子的心里话，多给予些理解和体谅，在政治上、工作上、生活上要尽可能给予他们关心，帮助解决实际问题，解决后顾之忧，能够使我们县级的同志更好的全身心地投入到工作中去。

另外几点小事说一说：

第一，我们现在省内开会，称呼上、不要讲尊敬的某某同志。这个东西，你们讲的人也很累，但是可能过去都这么讲。我们听的人也很累，有时候尊敬又不到位，尊敬了我们这两位同志，旁边人又没尊敬。台上坐了十几个人，只对一两个人说“尊敬的”也不太好啊。你们也别说，尊敬放在心里，我们以后立一个规矩，过去可能有这个习惯，包括给我们写的报告，给我们写一些什么东西，都不要尊敬的什么，李强同志就李强同志，你要说李书记也可以，泰峰同志就泰峰同志，省长就省长，都没关系，不需要讲这个。或者，我说不说尊敬的李书记，我不说，你有意见。我说，你一定是尊敬我们，而且是尊敬所有的人，以后都放在心里。有的时候，两个人还都这么称呼。我说可能是一种习惯，今天我借着这个机会讲，尊敬放在心里。

第二，我们省内开会，我们省里领导讲话，都不要称“重要讲话”。重要不

重要，关键看你落实。一级一级都重要，省里重要，市里也重要，县里重要，乡镇也重要，村领导讲话都变成重要讲话，你就说不清楚。我们省内，我讲的是省内，也不这么称呼。

第三，这次搞的工作论坛，原则上不要要求大家拿着个稿子一字不漏地去念， 但也不是让大家去背这个稿子，没必要。个别同志可能前面放了个提示器，这点没必要。拿稿子看就看，因为这一点问题也没有。你要不看，背下来，那就是形式主义。那你边看边说，把你的想法说出来，这个就是个好事。这些话我今天都给大家讲白了，讲开了，我们都不要太纠结。

第四，我想特别要强调一下，因为我们书记也好、省长也好、包括常委也好， 对各地的情况、各种材料一定会有批示，没有明确叫你报结的，不要动不动报结。包括我们去调研也好，人还没有回来，已经认真贯彻落实你的重要指示。这个报告当中，我又看不出来做过什么重要指示，这都没必要，可能是一种心态，我们都能理解。我们要你报结的，你一定要认认真真报结;没有要你报结的，有的就是转给你看看，你每件都报结，全是上下做文字游戏、文来文去，第一次批了， 第二次又批，我们不搞这一套，包括省级各部门，我今天都给你讲白了，讲开了， 不要去搞。我们有的是明确要你报结 ，你必须认真报结。有些写了“请某某同志阅知“，有的就是传给你看一下，真的只是需要你知道有这件事，并不是要求事事督办，不要文来文去，增加不必要的负担。因为这个过去没立规矩，大家做的都是对的、理解的。