一、【背景材料】

“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要”为今后5年甚至15年的发展指明了方向。精进的人必图其终结，“十四五”规划纲要的全面实施，要以系统化理念为指导，把系统化理念作为系统工程来整体推进，力促各项政策落到实处，形成为民办实事的生动实践。

二、【解读分析】

首先要以十四五计划纲要为统领，形成层次联系、定位准确、功能互补、界限清晰的完整计划体系。我国幅员广阔，地区发展水平差异大，应避免各级、各类规划内容相同的问题，不得上下一侧粗、左右一般宽。因地制宜，具体情况应具体分析。例如，特别计划的编制和重大任务的设定，需要一件事。因此，在完整的计划体系中，特别的计划必须在条条上联系和深化，各地区的计划必须在块上对接和细分，区域(城市)的整体计划和控制性计划必须在空间上计划，年度计划分阶段推进，各地区、各部门必须在各部门工作，形成全国经济社会发展的合力。

其次，要健全规划运行过程和实施效果的评价、监督、评价和问责机制，进行弹性和刚性的联系，保障指导性和约束性的联系，保障蓝图画到底。习总书记强调，总体计划经法定程序批准具有法定效力，必须坚决维持计划的严肃性和权威性。因此，要加强计划实施过程的全周期管理，将开门计划进一步延伸到开门监督执行，探索实施进度和效果评价的信息公开机制，充分调动人民大众参与的积极性，与其他措施转变为监督计划实施的合作力。

再次加强财政预算的联系协调，发挥财政资金对重大任务的支持作用。兵马不动，粮食先行。财政资金的投入、力量对市场主体的期待有影响的示范效果和信号机制的作用。中央财政资金应引导地方财政资金优先投入重大项目，形成与土地、金融、人才等相关政策合作，为社会资本投入形成明确的示范领导。

最后，要加强编制和执行计划的理论研究，提高整个社会的思想认同和执行能力。另一方面，要抓住领导干部这一重要少数，加强学习和训练，提高各级领导干部的政治站位和能力水平。另一方面，广大企业家和群众是十四五规划纲要落地的关键，要以群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育，使理念、目标和任务深入人心。