一、【背景材料】

为了认真落实国家教育大会和国家基础教育工作会议的部署，积极推进义务教育评价改革，扭转唯分数、唯升学的不良倾向，根据中共中央、国务院发布的《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》和《新时期教育评价改革总体规划》，制定了《义务教育质量评价指南》。

二、【解读分析】

《评价指南》的基本构想主要有四个方面首先，我们必须反映领导。全面贯彻党的教育方针，坚持科学的教育质量观，遵循学生成长规律和教育规律，致力于构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，引导地方党委政府确立正确的政绩观，切实履行义务教育责任的学校提高办学水平，促进学生德智体美劳的全面发展第二，体现系统性。义务教育质量评价是一项复杂的系统工程，涉及多个主体、多个维度、多个环节。《评价指南》从县域、学校、学生三个层面提出了指标体系。学生发展质量是学校办学质量评估的重要内容，学校办学质量是县域义务教学质量评估的重要内容，三者以学生发展为基础，相互协调、相互联系，从不同维度评估义务教学质量，构成系统评估体系。三要体现统一性。突出重点内容，重点指标，明确调查要点，充分体现党和国家对新时代义务教育的质量要求，表现国家意志。着力整合面向义务教育的各类评估评估项目，减少多头评估，避免重复评估。四要体现操作性。坚持目标导向和问题导向，加强分类导向，完善评价方式，改进结果评价、加强过程评价、探索增值评价、健全综合评价，同时对评价程序提出规范要求，为各地具体操作留出空间，确保有效实施。

义务教育质量考核包括县域、学校、学员三个层面，三者紧紧围绕贯彻党的教学方针，力争促进学员全面发展，各有侧重、互联互通、内在统一，构成完善的义务教育质量考核体系。县域义务教育质量评价围绕价值导向、组织领导、教学条件、师资团队、均衡发展等5个方面提出12个关键指标，旨在促进地方党委政府加强对义务教育工作的领导，履行义务教育责任，促进县域义务教育的优质均衡发展。评价中的问题细分了评价要点。例如，对于唯一的分数、唯一的升学倾向，提出不向学校提出升学指标，不仅以升学率评价学校、校长和教师的评价要点，对于教师负担重大的问题，提出严格控制面向学校的各种审查、检查、评价等活动，规范各种进入学校活动，减轻校长、教师非教育教育任务负担的评价要点。学校办学质量评估围绕办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面提出了12个重要指标，旨在促进学校执行德智体美劳的全面培养要求，深入实施素质教育，不断提高办学水平和培养人员质量。评价中的问题细分了考试要点，如对学生学业负担过重的问题，提出了健全的作业管理方法，统一控制作业量和作业时间的考试次数，不公布考试成绩和排名的考试要点，对于教师职业疲劳、积极性低的问题，提出了完善校内教师激励体系，公开公正，重视精神荣誉激励、专业发展激励、职场晋升激励、业绩工资激励、爱护激励的考试要点。学生发展质量评价围绕学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等5个方面提出了12个重要指标，旨在促进学生德智体美劳的全面发展，培养适应终身发展和社会发展需求的正确价值观、必备品格和重要能力。评价中的问题细分了调查要点。例如，对少数学生的理想信念缺乏问题，提出了解党史国情，珍惜国家荣誉，铸造中华民族共同意识，爱党爱国爱社会主义，倾听党话，与党一起行走，从小就确立了实现中华民族伟大复兴的中国梦想奋斗的意向的调查要点，对于学生创新精神不足的问题，提出了好奇心、想象力、知识欲、信息收集整合、综合分析运用能力、自主探索、独立思考、发现问题、解决问题的意识和能力的调查要点。