一、【背景材料】

习近平总书记高度重视粮食安全，倡导形成“厉行节约，反对浪费”的社会风气，强调要坚决制止餐饮浪费。十八大以来，“舌尖上浪费”的现象有所改变，但食物浪费的问题仍然令人震惊。据估计，我国粮食在储存、运输和加工过程中每年损失和浪费的总量超过700亿斤，相当于2亿人一年的口粮。中国餐饮业人均食物浪费为每人每餐93g，浪费率为11.7%。反粮食浪费是有效保障粮食安全、打破土地资源约束瓶颈的重要举措，也是落实绿色发展理念、提升全社会生态文明素质的必然要求。

二、【解读分析】

解决食物浪费问题不仅涉及经济活动中各种利益的调整，还涉及社会生活中消费习惯的改变，以及经济社会发展方式对生态环境的影响。反餐厨垃圾需要“减量化”，但不仅仅是“减量化”，还需要采取“光盘行动”，推动生产方式向更绿色化转变。同时，要倡导简单适度的生活理念，采取人人都能参与的行动计划，建立严格监管的长效机制。

习近平总书记强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止食品浪费。在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上，提出了审议反食品浪费法草案的建议。加快反餐厨垃圾立法对于保障粮食安全、促进高质量发展具有重要意义。我们必须加快建立畅通的法律机制，确保各种利益的协调和平衡，形成粮食安全、人民生活质量和生态环境改善的“双赢”格局。

反食品浪费法的制定充分体现了绿色发展的理念。制定反食品废弃物法律，改革和完善食品管理制度和规范，促进形成政府部门相互协调、生产企业积极创新技术、流通企业自觉减少废弃物的协同机制，有利于节约土地资源，构建绿色食品生产、收购、储存、运输、加工和流通管理体系，为绿色食品生产方式的形成提供有力的法律保障。制定反食品浪费法有利于完善避免食品浪费的具体行为规则。《民法典》将绿色原则确立为民法的基本原则，并在第九条中明确规定:“从事民事活动的民事主体应当有利于节约资源和保护生态环境。”在日常生活中，我们也应该遵循这个绿色原则。特别是在食品消费领域，将节约资源和保护环境的要求具体化，促进相应标准的建立和完善，明确限制性和禁止性规范，为促进食品消费节约提供有效的法律依据。

反食品浪费法的制定可以引导全社会参与节约资源、保护生态环境、抑制铺张浪费和不合理消费，帮助人们形成绿色低碳的生活方式，进而提高全社会的文明素质，形成良好的社会文化氛围。目前，社会上仍有一些人存在反食品浪费意识不足、认可度低的问题。反餐厨垃圾法的制定，有利于推动反餐厨垃圾宣传教育的广泛深入，增强全民反餐厨垃圾意识，促进全社会节约资源的生产消费方式。