一、【背景材料】

一年前，国家发改委和生态环境部发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。据统计，目前广东、江苏等20多个省市出台了新的地方“限塑令”，广州等部分城市出台了更为严格的“禁塑令”。不可降解塑料袋、一次性塑料餐具等塑料制品将逐步减少，直至被禁止，这已成为大势所趋。

二、【解读分析】

中国一直非常重视塑料垃圾对环境的影响。早在2008年6月，我国就开始明确提倡“限塑”，通过增加使用成本来减少塑料制品的使用。十八大以来，我国从生态文明建设和优质发展的要求出发，进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，取得显著成效。数据显示，中国塑料袋年平均增长率稳步下降，从2008年前的20%以上下降到目前的3%以下。从2008年到2016年，超市和商场塑料购物袋的使用量普遍减少了三分之二以上，累计减少塑料购物袋约140万吨，相当于减少二氧化碳排放近3000万吨。

从实践来看，居民逐渐习惯了塑料袋支付制度。同时，塑料袋替代产品的推广应用不足、电子商务、快递、外卖等新业态的蓬勃发展等诸多因素导致旧的“限塑”政策逐渐进入效用递减的瓶颈期。在此背景下，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，由国家发展和改革委员会和生态环境部联合发布实施，为塑料污染的进一步治理提供了新的合规性和新的动力。

从国家出台升级版“限塑令”到各地积极跟进和制定本土化政策，有效有序治理塑料污染成为下一阶段的任务重点。中共十九届五中全会明确提出，到2035年基本实现社会主义现代化的长期目标，包括“生态环境得到根本改善，建设美丽中国的目标基本实现”。控制塑料污染已成为打赢反污染战争、改善生态环境质量的迫切要求。目前，各地区、各部门正在推进新版《塑料限令》的实施，控制塑料污染的力度有待进一步加强。特别是围绕这些禁令和限制，有关部门应加强执法和监督，防止不合格和不符合规定的产品进入市场。比如禁止使用不可降解的一次性塑料吸管的要求，一次性泡沫塑料餐具和一次性塑料棉签的生产和销售要尽快落实。同时，要定期进行执法检查和回顾，确保相应的目标和要求真正实现。

塑料污染不是一夜之间形成的，也不能一夜之间治理。突出重点，有序推进，是控制塑料污染的重要方法论。要加强源头控制，抓住塑料制品生产和使用中的重点领域和重要环节，针对社会强烈反映的突出问题提出管理要求。积极推广可回收、可循环、可降解的替代产品，增加绿色产品供应是重要手段。同时，要规范塑料废弃物的回收利用，努力形成更加完善的循环经济体系。各地区、各领域要综合考虑实际情况，合理确定实施路径，积极稳妥推进塑料污染防治工作。推动“限塑”不能超越自身发展阶段，不能“一刀切”。要兼顾可行性，把握生态环境保护与生活便利性的平衡。

有力的实施和有序的推进最终会导致有效的实施。政府要做好引导和监督;企业要切实履行社会责任，走绿色发展之路;公众应该积极参与和实践绿色生活方式。小塑料袋呼唤治理大智慧。建立和完善各环节的管理体系，形成共建、共治、共享的治理模式，必将有助于塑料污染的治理和人与自然和谐共处的现代化。